Приложение к Постановлению от 21.12.2009 г № 1941 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной услуги по назначению ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги разработан в целях реализации постановления администрации Липецкой области от 10 сентября 2008 года N 230 "Об утверждении областной целевой программы "Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010 годы)", повышения качества предоставления государственной услуги по назначению ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет, назначенной в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью", создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации (ред. от 21.07.2007);
- Закон Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью";
- Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 143-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения" (в редакции Закона Липецкой области от 14.02.2007 N 25-ОЗ);
- постановление администрации Липецкой области от 29 ноября 2005 года N 175 "О порядке учета доходов и определения величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка" ("Ведомости администрации Липецкой области", N 11, 21.12.2005).
1.3.Государственная услуга предоставляется отделом социальной защиты населения администрации Липецкого муниципального района (далее - отдел).
Место нахождения ОСЗН: г. Липецк, ул. Боевой проезд, д. 28.
Юридический адрес: 398037, г. Липецк, ул. Боевой проезд, д. 28.
Адрес электронной почты: osznlip@admlr.lipetsk.ru.
1.4.При исполнении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
- муниципальным учреждением социальной защиты населения "Комплексный центр социального обслуживания населения";
- органами местного самоуправления;
- судами;
- отделом ЗАГС;
- Государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда РФ;
- отделом образования;
- отделом внутренних дел, учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, учреждениями, в которых лица находятся под арестом, на принудительном лечении, военным комиссариатом;
- кредитными учреждениями.
1.5.Заявителем на предоставление государственной услуги является малоимущая молодая семья, возраст одного из супругов в которой не превышает 30 лет включительно, либо неполная семья, состоящая из одного родителя (в случае потери кормильца), одинокой матери или беременной женщины, не состоящей в браке, возраст которых не превышает 30 лет включительно.
Получатель должен постоянно проживать на территории Липецкого района Липецкой области. Супруги или одинокий родитель должны являться гражданами Российской Федерации.
1.6.Получателями не могут быть:
- семьи, расторгнувшие брак;
- граждане, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, кроме детей-инвалидов;
- граждане, лишенные родительских прав;
- граждане в случае рождения у них мертвого ребенка.
II.Требования к порядку исполнения государственной услуги
Порядок информирования об исполнении государственной услуги
2.1.Информация о порядке исполнения государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в отделе, исполняющем государственную услугу;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты отдела размещаются на Интернет-сайте, информационных стендах отдела.
2.3.Сведения о графике (режиме) работы отдела сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде в здании отдела.
2.4.Информация о процедуре исполнения государственной услуги сообщается по телефонам для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах отдела, в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (например брошюрах, буклетах и т.п.).
2.5.На информационных стендах в здании отдела размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной услуги;
- текст административного регламента с приложениями (полная версия на официальном Интернет-сайте и (или) извлечения);
- образцы заявлений на назначение ежемесячной социальной выплаты (приложение 1 к административному регламенту);
- указание размещения специалистов и режим приема ими граждан;
- порядок информирования о ходе исполнения государственной услуги, порядок получения консультаций.
2.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.7.Информирование о ходе исполнения государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие документы, необходимые для назначения ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет (далее - ЕСВ), в обязательном порядке в письменной форме информируются специалистами:
об отказе в назначении ЕСВ;
о проведении дополнительной проверки представленных заявителем документов.
Порядок получения консультаций (справок)
об исполнении государственной услуги
2.8.Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами отдела, в функции которого входит назначение выплат (далее - специалист).
2.9.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- об отделе, включая информацию о месте его нахождения;
- перечня документов, необходимых для назначения ЕСВ, и требований к ним;
- источника получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- порядка и сроков исполнения государственной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной услуги.
2.10.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты.
Требования к местам для информирования
2.11.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Требования к местам приема заявителей
2.12.В отделе организуется помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
2.13.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.14.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена, при необходимости, возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения.
2.15.Время приема граждан регламентируется распорядком рабочего времени отдела.
III.Административные процедуры
Результат исполнения государственной услуги
3.1.Конечными результатами исполнения государственной услуги являются:
назначение ЕСВ;
отказ в назначении ЕСВ.
3.2.ЕСВ назначается в 20-дневный срок со дня обращения одного из родителей ребенка с комплектом необходимых документов.
Срок исполнения государственной услуги в случае необходимости запроса какой-либо информации, дополнительной проверки сведений о доходах семьи или иных документов не должен превышать 30 календарных дней.
3.3.Решение о назначении и выплате ЕСВ либо об отказе в его назначении принимается начальником отдела не позднее чем через 20 дней со дня обращения за назначением ЕСВ.
3.4.При проведении дополнительной проверки представленных документов решение о назначении и выплате ЕСВ либо об отказе в его назначении принимается не позднее чем через 30 дней со дня обращения за назначением ЕСВ.
Последовательность административных процедур
3.5.Исполнение государственной услуги по назначению ЕСВ включает в себя следующие административные процедуры:
проверка представленных документов специалистом клиентской службы центра специалисту отдела и расчет среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ЕСВ;
дополнительная проверка сведений о доходах семьи или иных документов, представленных для назначения ЕСВ;
уведомление заявителя о проведении дополнительной проверки;
запрос необходимой информации о доходах семьи у организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности, владеющих такой информацией;
оформление принятого решения о назначении ЕСВ или решения об отказе в его назначении;
оформление уведомления об отказе в назначении ЕСВ;
ввод нового дела получателя пособия в основную базу данных;
брошюрование нового дела на назначение ЕСВ;
контроль за правильностью назначения ЕСВ;
оформление выплатных документов.
Перечень документов, необходимых для исполнения
государственной услуги
3.6.Для назначения ЕСВ необходимы следующие документы:
письменное заявление о назначении ЕСВ, оформленное согласно приложению 1 к административному регламенту исполнения государственной услуги;
копии документов, удостоверяющих личность каждого родителя;
копии свидетельств о рождении детей (ребенка);
справка с места жительства о составе семьи;
справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем;
справки о доходах семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением ЕСВ;
трудовая книжка, в случае если родитель (родители) ребенка не работает (не работают);
копия сберегательной книжки заявителя.
На детей одиноких матерей, при наличии в свидетельстве о рождении записи об отце ребенка, дополнительно представляется справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце ребенка.
Семья, потерявшая одного из родителей, дополнительно представляет свидетельство о смерти умершего родителя и справку о пенсии по случаю потери кормильца.
Требования к документам
3.7.Официальные документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать).
3.8.Для исполнения государственной услуги в оригинале представляются следующие документы: справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем, справки о доходах семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением ЕСВ, справка военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу.
3.9.Для исполнения государственной услуги представляются в копиях, которые заверяются в соответствии с действующим законодательством, следующие документы: документ, удостоверяющий личность, трудовая книжка, свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, свидетельство о смерти родителя, справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (для детей одиноких матерей), справка об инвалидности.
3.10.Если документ имеет поправки и (или) приписки, они должны быть оговорены лицом, подписавшим документ. Указанные приписки и (или) поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде.
3.11.Необходимые документы предоставляются специалисту отдела в одном экземпляре в день обращения гражданина.
Регистрация документов
3.12.Основанием для начала исполнения государственной услуги является передача от специалистов клиентской службы центра специалисту отдела документов, необходимых для назначения ЕСВ, предусмотренных пунктом 3.6 административного регламента.
3.13.Специалист определяет полноту комплекта представленных специалистом клиентской службы центра документов, правильность и соответствие их оформления законодательству и требованиям данного регламента.
В случае, если не полный комплект или неправильно оформлены документы, специалист отдела возвращает документы на доработку в клиентскую службу центра. Возврат документов производится под роспись специалистов отдела и центра.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.14.Специалист вносит в Журнал регистрации заявлений и решений о назначении ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет (приложение 3 к Административному регламенту) запись о приеме документов, которая содержит:
- порядковый номер записи;
- дату обращения за назначением ЕСВ;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- адрес места жительства заявителя;
- дату рождения ребенка;
- количество документов, представленных на назначение ЕСВ;
- подпись специалиста клиентской службы;
- подпись специалиста отдела.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Общий срок приема документов одного заявителя от специалиста клиентской службы специалистом отдела составляет не более 15 минут.
Установление отсутствия оснований для отказа
в назначении ЕСВ. Проверка права заявителя
на назначение ЕСВ
3.15.Специалист для определения права заявителя на ЕСВ исчисляет доход семьи и производит расчет среднедушевого дохода.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.16.При отсутствии в перечне документов справок о прекращении выплаты пособия органом социальной защиты населения по предыдущему месту жительства заявителя специалист делает письменный запрос.
Запросы регистрируются в Журнале регистрации запросов по вопросам назначения ЕСВ (приложение 4 к административному регламенту).
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
3.17.При необходимости дополнительной проверки представленных документов, в том числе сведений о доходах семьи, специалист делает запрос в соответствующие организации. Запрос регистрируется в Журнале регистрации запросов по вопросам назначения ЕСВ (приложение 4 к Административному регламенту).
3.18.Специалист при проведении дополнительной проверки представленных документов, сведений о доходах семьи, запросах документов в 5-дневный срок со дня обращения за назначением ЕСВ уведомляет заявителя о проведении проверки. Уведомление о проведении проверки регистрируется в Журнале запросов по вопросам назначения ЕСВ.
Административная процедура по обработке дела получателя
ЕСВ и о принятии решения по его назначению
3.19.Специалист проверяет представленные документы и право заявителя на ЕСВ. По результатам проведенной проверки специалист принимает решение:
о назначении ЕСВ;
об отказе в назначении ЕСВ.
3.20.Специалист вводит дело получателя ЕСВ в основную базу данных операторским способом с использованием электронных средств обработки данных (ПЭВМ), подготавливает решение (протокол) о назначении ЕСВ (с указанием номера и даты решения о назначении ЕСВ). Делу получателя ЕСВ присваивается порядковый номер. Время ввода личного дела получателя ЕСВ в основную базу данных составляет 15 минут.
В случае отказа в назначении ЕСВ специалист готовит решение об отказе в назначении ЕСВ.
Решение о назначении ЕСВ или об отказе в его назначении принимается в день проведения проверки представленных документов.
3.21.Специалист брошюрует дело получателя ЕСВ в следующей последовательности:
- решение (протокол) о назначении ЕСВ;
- заявление на назначение ЕСВ;
- копии документов, удостоверяющих личность получателя ЕСВ;
- справка с места жительства о совместном проживании с ребенком;
- копии свидетельств о рождении ребенка, о браке, о смерти, справки органов ЗАГСа о сведениях, об основаниях записи об отце ребенка и т.п.;
- справки о доходах семьи.
3.22.Специалист передает дело получателя ЕСВ с решением (протоколом) о назначении ЕСВ на подпись начальнику отдела. Решение (протокол) о назначении ЕСВ или об отказе в его назначении заверяется подписью начальника отдела и печатью отдела.
3.23.Оформление принятого решения о назначении ЕСВ или об отказе в его назначении с регистрацией принятого решения в Журнале регистрации заявлений и решений о назначении ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет осуществляется в течение 5 минут.
В Журнале (приложение 3 к Административному регламенту) указывается:
номер решения о назначении ЕСВ;
дата решения о назначении ЕСВ или об отказе в его назначении;
порядковый номер дела получателя ЕСВ;
примечание (в случае отказа указывается дата отправки уведомления о решении, об отказе в назначении ЕСВ заявителю).
3.24.После подписания начальником отдела решения (протокола) о назначении ЕСВ, удостоверенного печатью, дело возвращается специалисту на выплату ЕСВ.
3.25.Решение об отказе в назначении ЕСВ после записи в Журнале регистрации заявлений и решений о назначении ЕСВ приобщается к делу на назначение ЕСВ. Уведомление о решении, об отказе в назначении ЕСВ подлежит отправке заявителю через отделения федеральной почтовой связи.
Отказ в назначении ЕСВ
3.26.В назначении ЕСВ отказывается в случае превышения среднедушевым доходом семьи величины прожиточного минимума, установленного в области.
3.27.Отказ в назначении ЕСВ должен осуществляться в письменной форме.
3.28.Начальник отдела подписывает решение об отказе в назначении ЕСВ, после чего оно регистрируется в Журнале регистрации заявлений и решений о назначении ежемесячной социальной выплаты малоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет. Уведомление о решении, об отказе в назначении ЕСВ отправляется заявителю.
3.29.Дело заявителя с решением об отказе в назначении ЕСВ передается на хранение в архив.
Порядок и формы контроля за исполнением
государственной услуги
3.30.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется должностными лицами отдела.
3.31.Специалист несет персональную ответственность за:
- проверку представленных документов;
- правильность расчета среднедушевого дохода семьи;
- соблюдение сроков, порядка назначения ЕСВ, подготовку правильного решения о назначении ЕСВ или отказа в его назначении.
3.32.Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
3.33.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела в порядке, установленном законодательством.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной услуги
3.34.Заявитель имеет право на обжалование действия и (или) бездействия специалистов отдела в порядке, установленном действующим законодательством.