Приложение к Постановлению от 25.12.2009 г № 467 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной услуги по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения I. общие положения
1.1.Регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги по приему документов на присвоение звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения (далее - государственная услуга), создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2.Регламент устанавливает порядок осуществления в Воловском муниципальном районе административных процедур, единые (стандартизованные) требования к осуществлению порядка приема документов на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачи гражданам соответствующих удостоверений о праве на меры социальной поддержки.
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется согласно настоящему административному регламенту и в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах";
- Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области";
- постановлением администрации Липецкой области от 04.07.2006 N 92 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда";
- иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.
1.4.К имеющим в соответствии с настоящим административным регламентом право на государственную услугу категориям населения относятся граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", а также граждане, имеющие звание "Ветеран труда", но по различным причинам утратившие удостоверение.
1.5.Организация работы по приему документов на присвоение звания "Ветеран труда" и вручению удостоверений (дубликатов удостоверений) осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
а) соблюдение прав человека и гражданина;
б) обеспечение равных возможностей в получении государственной услуги и ее доступности для каждого гражданина;
в) оперативное информирование граждан об условиях и порядке получения государственной услуги.
1.6.Государственная услуга предоставляется сотрудниками отдела социальной защиты населения администрации Воловского муниципального района Липецкой области (далее - специалисты) с соблюдением установленных федеральным и областным законодательством условий и порядка присвоения звания "Ветеран труда".
1.7.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
2.1.1.Органом исполнения государственной услуги является отдел социальной защиты населения администрации Воловского муниципального района Липецкой области (далее - отдел), находящийся по адресу:
399580, Липецкая область, Воловский район, с. Волово, ул. Ленина, д. 5.
2.1.2.Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком работы.
2.1.3.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается посредством:
а) личного общения специалиста с заявителями непосредственно в отделе;
б) средств телефонной связи;
в) средств массовой информации.
Кроме этого, информирование граждан производится с помощью информационных стендов в отделе.
2.1.4.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) размещаются на информационных стендах отдела.
2.1.5.Сведения о графике (режиме) работы отдела сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- на информационных стендах в залах и других наиболее доступных для посетителей помещениях отдела.
2.1.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалист отдела подробно и в корректной форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или организации, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.7.Если специалист не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
1) изложить суть обращения в письменной форме;
2) назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
3) дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
2.1.8.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица, специалист готовят разъяснения в пределах их компетенции.
Письменный ответ подписывается руководителем отдела, а также должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом (на бумажных носителях) или факсом в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или другим способом доставки, указанным в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 10 дней со дня регистрации письменного обращения в отделе. В случае если подготовка ответа требует направления запросов в иные организации либо дополнительных консультаций, по решению руководителя отдела срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен до 30 дней.
Если подготовка ответа в течение 30 дней со дня регистрации заявления невозможна, поскольку требуется дополнительное консультирование, направление запросов в иные организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
2.2.1.Для получения консультации заявитель обращается непосредственно в отдел.
2.2.2.Если заявителя не удовлетворяет полученная консультация специалиста отдела, он может обратиться (устно или письменно) к руководителю отдела. Если заявителя не устраивает консультация руководителя отдела, он может обратиться за консультированием в управление социальной защиты населения Липецкой области.
2.2.3.Консультирование организуется путем индивидуального консультирования или публичного консультирования. Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- соответствие изложенного при консультировании материала требованиям действующего законодательства;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность изложенного в процессе консультирования материала.
2.2.4.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
2.2.5.Индивидуальное устное консультирование осуществляется в отделе при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других специалистов отдела.
2.2.6.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заявителя в отдел посредством:
- направления заявления почтой;
- направления заявления по факсу.
2.2.7.Публичное устное консультирование осуществляется путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
2.2.8.Выступления специалистов отдела в средствах массовой информации (далее - СМИ) согласовываются с руководителем отдела.
2.2.9.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
2.3.1.При получении приказа о присвоении звания "Ветеран труда" конечным результатом предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, является:
вручение удостоверения "Ветеран труда" заявителю.
2.4.Категории заявителей.
2.4.1.Заявителями на предоставление государственной услуги согласно настоящему регламенту являются:
- граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" и получение удостоверения "Ветеран труда";
- граждане, претендующие на получение дубликата удостоверения "Ветеран труда".
2.5.Перечень документов, представляемых гражданами.
2.5.1.Для присвоения звания "Ветеран труда" заявитель из числа лиц, награжденных орденами или медалями либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, обращается в отдел с личным паспортом и письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области, к которому прилагает:
- оригиналы удостоверений (свидетельств) к государственным наградам либо сообщения архивных органов о награждении, присвоении почетных званий конкретному лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда";
- справки органов Пенсионного фонда РФ, либо трудовые книжки, либо справки кадровых органов с места работы о наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
2.5.2.Для присвоения звания "Ветеран труда" заявитель из числа лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд, обращается в отдел с личным паспортом и письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения области, к которому прилагает:
- оригиналы документов о награждении ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР или федеральными министерствами Российской Федерации либо сообщения архивных органов о награждении ведомственными знаками отличия в труде конкретных граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда";
- справки органов Пенсионного фонда РФ, либо трудовые книжки, либо справки кадровых органов с места работы о наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
2.5.3.Для присвоения звания "Ветеран труда" заявитель из числа лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, обращается в отдел с личным паспортом и письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения области, к которому прилагает:
- справки органов Пенсионного фонда РФ, либо трудовые книжки, либо справки кадровых органов с места работы о наличии указанного трудового стажа и документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22.06.1941 по 09.05.1945.
2.5.4.Оригиналы удостоверений (свидетельств) к государственным наградам, ведомственным знакам отличия в труде и трудовых книжек возвращаются заявителю после того, как копии с них будут заверены начальником отдела социальной защиты населения.
2.5.5.При наличии судебного решения, обязывающего признать гражданина ветераном труда и выдать ему соответствующее удостоверение о праве на меры социальной поддержки, заявитель представляет в дополнение к документам, указанным в пунктах 2.5.1 - 2.5.3 настоящего регламента, решение суда.
2.5.6.Для выдачи дубликата удостоверения "Ветеран труда" вместо утраченного удостоверения заявитель обращается в отдел социальной защиты населения с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения области, в котором излагает обстоятельства утраты удостоверения. К заявлению прилагается справка органа внутренних дел об отсутствии сведений по их обнаружению.
Отдел представляет в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие присвоение звания "Ветеран труда" заявителю.
2.5.7.Для принятия решения о выдаче дубликата вместо пришедшего в негодность удостоверения "Ветеран труда" заявитель обращается в отдел социальной защиты населения с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения области, в котором излагает обстоятельства порчи удостоверения. К заявлению прилагается бланк пришедшего в негодность (испорченного) удостоверения.
Отдел представляет в управление социальной защиты населения области документы, подтверждающие присвоение звания "Ветеран труда" заявителю.
2.6.Требования к документам, представляемым гражданами для присвоения звания "Ветеран труда".
2.6.1.Заявление на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области о присвоении звания "Ветеран труда" заявителем составляется по установленной форме (приложение 2 к настоящему административному регламенту), разборчиво, без сокращений, с полным указанием всех прилагаемых к заявлению документов. Заявление заполняется заявителем или его законным представителем.
По просьбе заявителя либо его законного представителя заявление может заполняться специалистом отдела. На заполненном заявлении заявитель проставляет свою личную подпись.
2.6.2.Заверенная копия трудовой книжки гражданина, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", прилагается к документам, представляемым в управление социальной защиты населения Липецкой области, в тех случаях, когда заявитель на момент обращения по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" не работал и не являлся пенсионером.
2.6.3.Для подтверждения трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, заявителя из числа пенсионеров вместе с другими необходимыми для присвоения звания "Ветеран труда" документами представляется справка органа Пенсионного фонда РФ.
2.6.4.Для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" заявителю из числа лиц, начавших трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, в справке пенсионного органа кроме перечисленных в пункте 2.6.3 сведений отражаются периоды работы в годы войны, учитываемые для назначения пенсии гражданину.
2.6.5.Наименования документов из числа оформленных в соответствии пунктами 2.6.1 - 2.6.4 настоящего административного регламента и наличие необходимого трудового стажа отражаются в заявлении гражданина, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
2.6.6.Наименования документов из числа оформленных в соответствии с пунктами 2.6.1, 2.6.2 настоящего административного регламента и наличие необходимого трудового стажа отражаются в направляемых в управление социальной защиты населения Липецкой области списках граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воловского района, на присвоение звания "Ветеран труда" (приложение 3 к настоящему административному регламенту).
2.6.7.В бланках удостоверений для оформления их гражданам, по которым принято решение о присвоении звания "Ветеран труда", а также для оформления дубликатов удостоверений гражданам, удостоверения которых по различным причинам утрачены либо пришли в негодность, записи делаются чернилами черного цвета, разборчивым почерком, без сокращений.
Бланки удостоверений направляются в управление социальной защиты населения Липецкой области по описи.
2.7.Общий срок выполнения государственной услуги.
2.7.1.В 15-дневный срок со дня написания лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", заявления с оригиналами или заверенными копиями всех необходимых документов, указанных в пунктах 2.5.1 - 2.5.3 настоящего административного регламента, направляются отделом в управление социальной защиты населения Липецкой области.
2.7.2.Информация о сроке присвоения звания "Ветеран труда" или получения уведомления об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" сообщается заявителю при подаче им документов.
2.7.3.Заявителю по его просьбе предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) на момент обращения заявителя находится представленный им пакет документов.
2.7.4.Срок исполнения государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" - не более 30 дней с момента регистрации заявления.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур) исполнения государственной услуги.
3.1.1.Выполнение государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам присвоения звания "Ветеран труда";
- прием и регистрация заявления и документов на присвоение звания "Ветеран труда";
- представление документов на присвоение звания "Ветеран труда" в управление социальной защиты населения области;
- прием и регистрация заявления и документов на получение дубликата удостоверения "Ветеран труда";
- представление документов на получение дубликата удостоверения "Ветеран труда" в управление социальной защиты населения области;
- выдача оформленных удостоверений.
3.2.Информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина или его законного представителя в отдел за консультацией.
3.2.2.Специалист, ответственный за консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих порядок и условия предоставления государственной услуги;
- знакомит заявителей, а также их законных представителей с порядком предоставления государственной услуги, предусмотренным настоящим административным регламентом;
- с учетом характера поставленных в обращении заявителя вопросов сообщает информацию о требованиях, предъявляемых к документам, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда";
- информирует заявителя об учреждениях и организациях, к компетенции которых относятся вопросы оформления и выдачи заявителям необходимых для присвоения звания "Ветеран труда" документов;
- консультирует по иным вопросам, предусмотренным настоящим административным регламентом.
3.2.3.Время выполнения административной процедуры по консультированию и информированию одного заявителя не должно превышать 20 минут.
3.3.Прием документов на присвоение звания "Ветеран труда".
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в отдел с приложением необходимых документов на присвоение звания "Ветеран труда".
3.3.2.Прием и регистрация документов на присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства.
При приеме у заявителя документов специалист:
- проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям, установленным законодательством.
3.3.3.Согласно установленному порядку зарегистрированные в делопроизводстве материалы на лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", направляются на рассмотрение в управление социальной защиты населения Липецкой области.
3.3.4.Максимальный срок выполнения административных процедур по приему, регистрации документов на присвоение звания "Ветеран труда" до момента направления документов на рассмотрение в управление социальной защиты населения Липецкой области не должен превышать 15 дней с момента поступления документов в отдел.
3.3.5.На основании поступившего из управления области решения о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" специалист отдела делает четкие и аккуратные записи в бланке удостоверения чернилами черного цвета, в котором указывает фамилию, имя, отчество гражданина, составляет опись и направляет бланк удостоверения и опись в управление социальной защиты населения Липецкой области для заверения подписью и печатью.
Время выполнения административной процедуры - 30 минут.
3.4.Прием документов на получение дубликата удостоверения "Ветеран труда".
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в отдел с приложением необходимых документов для получения дубликата удостоверения "Ветеран труда".
3.4.2.Специалист отдела при приеме в присутствии гражданина проверяет:
- основание для оформления и выдачи дубликата удостоверения ветерана;
- правильность оформления заявления, комплектность и подлинность представленных заявителем документов.
3.4.3.Специалист отдела делает четкие и аккуратные записи в бланке удостоверения чернилами черного цвета, в котором указывает фамилию, имя, отчество гражданина, в правой верхней части удостоверения вносится запись "Дубликат удостоверения ветерана серия N, выданного (число, месяц, год)", составляет опись и направляет бланк удостоверения, документ, подтверждающий присвоение звания "Ветеран труда", и опись в управление социальной защиты населения Липецкой области для заверения подписью и печатью.
Время выполнения административной процедуры - 45 мин.
3.5.Выдача удостоверений.
3.5.1.При поступлении оформленных (подписанных руководителем управления и заверенных печатью) удостоверений (дубликатов удостоверений) "Ветеран труда" специалист отдела выдает удостоверения.
Выдача удостоверения производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя либо его представителя, в случае обращения представителя - доверенности, оформленной в порядке, определенном законодательством.
Заявитель подтверждает получение удостоверения "Ветеран труда" личной подписью в журнале учета и выдачи бланков удостоверений.
IV.Порядок и формы контроля за выполнением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и порядка действий специалиста осуществляется должностными лицами отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.2.Персональная ответственность специалиста отдела закрепляется в его должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок, оформленных документально, в случае выявления нарушений прав заявителей руководителем отдела осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов начальника отдела, управления социальной защиты населения области.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалиста отдела.
5.2.Контроль за деятельностью специалиста отдела осуществляет начальник отдела.
5.3.Заявители имеют право обратиться в отдел с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.4.Начальник отдела и его заместитель проводят личный прием заявителей.
5.5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц в администрацию Воловского муниципального района, а также в судебном порядке.