Приложение к Постановлению от 14.01.2010 г № 16 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Прием документов для назначения и выплаты ежемесячной доплаты за выдающиеся достижения и особые заслуги перед липецкой областью гражданам Российской Федерации, проживающим на территории липецкого района, устанавливаемой к государственной пенсии» I. общие положения
1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Прием документов для назначения и выплаты ежемесячной доплаты за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью гражданам Российской Федерацией, проживающим на территории Липецкого района, устанавливаемой к государственной пенсии" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги "Прием документов для назначения и выплаты ежемесячной доплаты за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью" (далее - государственная услуга), создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги.
2.Предоставление государственной услуги осуществляется согласно настоящему административному регламенту и в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР";
- Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 143-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными функциями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения";
- Законом Липецкой области от 27.05.2009 N 270-ОЗ "О доплате к государственной пенсии отдельным категориям граждан в Липецкой области".
3.Государственная услуга предоставляется муниципальными служащими отдела социальной защиты населения администрации Липецкого муниципального района Липецкой области (далее - ОСЗН).
Место нахождения ОСЗН: г. Липецк, ул. Боевой проезд, д. 28.
Юридический адрес: 398037, г. Липецк, ул. Боевой проезд, д. 28.
Адрес электронной почты: osznlip@admlr.lipetsk.ru.
Государственная услуга предоставляется на базе отдела социальной защиты населения администрации Липецкого муниципального района (далее - ОСЗН).
4.При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется взаимодействие с:
- государственным учреждением "Управление Пенсионного фонда России" в Липецком районе (далее - ГУ УПФ России).
5.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги
6.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в ОСЗН;
- с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;
- посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
7.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты размещаются на информационных стендах ОСЗН.
8.Сведения о режиме работы ОСЗН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационных стендах в ОСЗН.
9.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается на информационных стендах ОСЗН, в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
10.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов граждан, претендующих на государственную услугу, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность ОСЗН по предоставлению государственной услуги;
- извлечения из текста настоящего административного регламента;
- блок-схема предоставления государственной услуги (приложение 3 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги, порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, предоставляющих государственную услугу.
11.График работы ОСЗН и иные требования стандарта комфортности определяются Положением об отделе социальной защиты населения администрации Липецкого муниципального района и нормативными правовыми актами, регламентирующими работу ОСЗН.
12.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
13.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи.
14.Заявители, представившие в ОСЗН документы, необходимые для назначения ежемесячной выплаты за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о возможности предоставления государственной услуги;
- об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины.
Порядок получения консультаций (справок)
о предоставлении государственной услуги
15.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами ОСЗН, уполномоченными на ее исполнение.
16.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- об ОСЗН, включая информацию о месте нахождения;
- о видах и характере официальных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- о требованиях к официальным документам, предъявляемым для предоставления государственной услуги;
- о времени приема документов;
- о сроке предоставления государственной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении (приостановлении оказания) государственной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
17.Консультирование организуется путем индивидуального консультирования или публичного консультирования. Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- соответствие изложенного при консультировании материала требованиям действующего законодательства;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность изложенного в процессе консультирования материала.
18.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
19.Индивидуальное устное консультирование осуществляется в ОСЗН при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других специалистов отдела.
20.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заявителя в отдел посредством:
- направления заявления почтой.
21.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением печатных средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
22.Выступления специалистов ОСЗН в средствах массовой информации (далее - СМИ) согласовываются с руководителем ОСЗН.
23.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
24.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в здание ОСЗН.
Результат предоставления государственной услуги
25.Конечными результатами предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, является направление пакета документов в управление социальной защиты населения Липецкой области.
Доплата к пенсии перечисляется управлением социальной защиты населения Липецкой области на лицевой счет получателя в кредитные учреждения по месту жительства.
Описание заявителей
26.Заявителями на предоставление государственной услуги согласно настоящему регламенту являются:
- граждане Российской Федерации, проживающие на территории Липецкого района, получающие не более одной государственной пенсии в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, которые:
- представлены к государственным наградам Липецкой области;
- представлены к государственным наградам до 6 января 1954 года (до образования Липецкой области) областями, части территорий которых вошли в состав Липецкой области, при условии проживания граждан на этих территориях и награждения двумя и более орденами Российской Федерации и (или) СССР.
Перечень документов, предоставляемых гражданами
27.Граждане, претендующие на ежемесячную доплату к пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью, обращаются в ОСЗН и предоставляют следующие документы:
- письменное заявление об установлении доплаты к пенсии (приложение 1 к настоящему административному регламенту);
- документы к государственным наградам;
- справку о получаемой государственной пенсии из органа, осуществляющего назначение и выплату пенсии;
- документ, удостоверяющий личность (паспорт);
- заявление гражданина о перечислении доплаты к пенсии в кредитные учреждения с указанием реквизитов лицевого счета (приложение 2 к настоящему административному регламенту);
- справки из Государственного архива Липецкой области - в необходимых случаях.
Требования к документам, представляемым
для предоставления государственной услуги
28.Граждане для установления ежемесячной доплаты к пенсии предоставляют оригиналы и ксерокопии документов, указанных в пункте 27 настоящего административного регламента.
29.Документы, предоставляемые заявителем, соответствуют следующим требованиям:
- в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах разборчивы и соответствуют содержанию оригинала документа.
30.Заявление на имя начальника управления социальной защиты населения Липецкой области о назначении и выплате ежемесячной доплаты за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью составляется по установленной форме, разборчиво, без сокращений, с полным указанием всех прилагаемых к заявлению документов. Заявление заполняется заявителем или его законным представителем.
31.Необходимые документы предоставляются в одном экземпляре.
Общий срок предоставления государственной услуги
32.В 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 27 настоящего административного регламента, направляются ОСЗН в управление социальной защиты населения Липецкой области.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий
(процедур) при предоставлении государственной услуги
33.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги;
- прием и регистрация заявления и документов на ежемесячную доплату к пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью, проверка документов;
- представление документов в управление социальной защиты населения области.
Информирование и консультирование граждан
по вопросам предоставления государственной услуги
34.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина или его законного представителя в ОСЗН за консультацией.
35.Специалист, ответственный за консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих порядок и условия предоставления государственной услуги по вопросам назначения и выплаты ежемесячной доплаты за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью;
- знакомит заявителей, а также их законных представителей с порядком предоставления государственной услуги, предусмотренным настоящим административным регламентом;
- с учетом характера поставленных в обращении заявителя вопросов оформления и выдачи заявителями необходимых документов для назначения и выплаты ежемесячной доплаты уполномоченный специалист сообщает информацию о требованиях, предъявляемых к необходимым документам, являющимся основанием для назначения и выплаты ежемесячной доплаты за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью;
- информирует заявителя об учреждениях и организациях, к компетенции которых относятся вопросы оформления и выдачи заявителям необходимых для назначения и выплаты ежемесячной доплаты за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью;
- консультирует по иным вопросам, предусмотренным полномочиями управления области и настоящим административным регламентом.
36.Время выполнения административных процедур по консультированию и информированию одного заявителя не должно превышать 30 минут.
Прием и регистрация документов, проверка документов
37.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в ОСЗН с приложением необходимых документов для назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью.
38.Прием и регистрация документов для назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью осуществляются в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства.
39.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность. В случае необходимости специалист, ответственный за прием документов, проверяет полномочия представителя.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут на одного заявителя.
40.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством. По просьбе заявителя либо его законного представителя заявление может заполняться специалистом отдела социальной защиты населения. На заполненном заявлении заявитель проставляет свою личную подпись.
Максимальная продолжительность действия составляет 5 минут.
41.Специалист, ответственный за прием документов, сверяет оригиналы и копии документов.
Максимальная продолжительность действия составляет 7 минут.
42.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальная продолжительность действия составляет 10 минут.
43.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для государственной регистрации прав, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Специалист, ответственный за прием документов, обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Максимальная продолжительность действия составляет 10 минут.
44.Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме заявлений и документов:
- порядковый номер записи;
- дата приема;
- данные о заявителе (Ф.И.О., адрес).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
45.Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов в 2 экземплярах и передает один экземпляр заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты. Общий срок приема документов и установления предварительного права заявителя составляет не более 30 минут.
Представление документов в управление социальной
защиты населения области
46.Согласно установленному порядку зарегистрированные в делопроизводстве материалы на лиц, претендующих на назначение и выплату ежемесячной доплаты к пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью, направляются на рассмотрение в управление социальной защиты населения Липецкой области.
47.Максимальный срок выполнения административных процедур по приему, регистрации документов для назначения и выплаты ежемесячной доплаты за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Липецкой областью до момента направления документов на рассмотрение в управление социальной защиты населения Липецкой области не должен превышать 10-ти рабочих дней с момента поступления документов в ОСЗН.
Порядок и формы контроля по предоставлению
государственной услуги
48.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и порядка действий специалистов осуществляется должностными лицами отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
49.Персональная ответственность специалистов ОСЗН закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
50.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
51.По результатам проведенных проверок, оформленных документально, в случае выявления нарушений прав заявителей руководителем ОСЗН осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
52.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов начальника отдела социальной защиты населения, управления социальной защиты населения области.
53.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
54.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается должностным лицом управления, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, и руководителем ОСЗН.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
55.Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов социальной защиты населения в порядке, установленном действующим законодательством.
56.Контроль деятельности ОСЗН осуществляет управление социальной защиты населения Липецкой области. Контроль деятельности УСЗН Липецкой области осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
57.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
58.Должностные лица ОСЗН проводят личный прием граждан.
59.При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении ОСЗН запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник ОСЗН или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
60.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии по своему усмотрению.
61.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом органа социальной защиты населения принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.
62.Если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
ОСЗН при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник ОСЗН (иное уполномоченное на то должностное лицо) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись ОСЗН или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
63.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц ОСЗН, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, указанным на информационных стендах, размещенных в здании ОСЗН.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.