Закон от 03.03.2010 г № 1248-ПС

О внесении изменений в Закон Липецкой области «О правовом регулировании некоторых вопросов природопользования в Липецкой области»

Статья 1
Внести в Закон Липецкой области от 1 декабря 2008 года N 211-ОЗ "О правовом регулировании некоторых вопросов природопользования в Липецкой области" ("Липецкая газета", 2008, 9 декабря) следующие изменения:
1) главу 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Статья 3. Порядок предоставления права пользования участками недр
1. Право пользования участками недр возникает на основании решения исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов:
1) о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
2) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.
2. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляется исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов.
3. Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, или участками недр местного значения должны быть опубликованы в бюллетене "Недропользование в России", "Липецкой газете" и размещены на официальном сайте администрации Липецкой области не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования.
4. При аукционной системе предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения победителем признается претендент, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования участками недр.
5. Решение об утверждении результата аукциона на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения принимается на основании протокола заседания аукционной комиссии в течение 30 дней с даты проведения аукциона и оформляется приказом исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов.
6. Для принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 части первой настоящей статьи, заявитель подает в исполнительный орган государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов заявление на предоставление права пользования недрами по форме, установленной приложением 1 к настоящему Закону.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) нотариально заверенные копии учредительных документов с приложениями, изменениями и дополнениями;
2) нотариально заверенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц на дату подачи заявления (для юридического лица); нотариально заверенная копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на дату подачи заявления (для индивидуального предпринимателя);
3) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с заявленным видом пользования недрами:
копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках или копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;
копия договора займа с приложением акта получения заемщиком денежных средств (при наличии);
копия кредитного договора для предоставления целевого кредита (при наличии);
4) справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающая отсутствие недоимки по уплате налоговых сборов и обязательных платежей;
5) документы, подтверждающие наличие у заявителя или привлекаемых им юридических и физических лиц квалифицированных специалистов, необходимых для выполнения работ, связанных с заявленным видом пользования недрами: выписка из штатного расписания заявителя на дату подачи заявления с приложением копий дипломов, свидетельств, удостоверений, подтверждающих квалификацию специалистов, и (или) копии гражданско-правовых договоров о привлечении специалистов, необходимых для выполнения работ, связанных с заявленным видом пользования недрами;
6) документы, подтверждающие наличие у заявителя или привлекаемых им юридических и физических лиц технических средств и технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, связанных с заявленным видом пользования недрами: выписка по счету "Основные средства" на дату подачи заявления, копии лицензий на осуществление работ в соответствии с заявленным видом пользования недрами и (или) копии договоров подряда, аренды оборудования;
7) сведения о предыдущей деятельности заявителя в сфере недропользования, представленные по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону;
8) геологическая информация об участке недр, выданная федеральным или соответствующим территориальным фондом геологической информации на основе фондовых материалов: сведения о геологическом строении участка недр, количестве и качестве запасов или ресурсов, их балансовой принадлежности, координаты угловых точек границ участка недр, копии заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, копии топографических планов подсчета запасов, геологических разрезов, в случае ее отсутствия в исполнительном органе государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов;
9) предложения заявителя по условиям пользования участками недр.
Для принятия решения о предоставлении права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, включая размещение промышленных и бытовых отходов, заявитель дополнительно представляет сведения о составе и свойствах размещаемых в недрах промышленных и бытовых отходов, заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта.
Для принятия решения о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, заявитель дополнительно представляет свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых.
7. Заявление на предоставление права пользования недрами с документами, указанными в части 6 настоящей статьи, принимаются по описи, составленной в 2-х экземплярах, один из которых направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема заявления.
В случае, если заявитель представил неполный перечень документов, указанных в части 6 настоящей статьи, исполнительный орган государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов возвращает представленные документы в течение 3-х рабочих дней со дня их приема.
8. Решение о предоставлении права пользования участками недр или об отказе в предоставлении права пользования участками недр с указанием причин отказа принимается исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов в течение 20 рабочих дней со дня приема документов, указанных в части 6 настоящей статьи.
Решение о предоставлении права пользования участками недр или об отказе в предоставлении права пользования участками недр с указанием причин отказа оформляется приказом исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов.
Копия приказа о предоставлении права пользования участками недр или об отказе в предоставлении права пользования участками недр с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 3-х рабочих дней со дня его принятия.
9. Основаниями отказа в предоставлении права пользования недрами являются:
1) наличие недостоверных сведений в представленных документах;
2) систематическое (более 2-х раз) несоблюдение заявителем условий пользования недрами на участках недр, ранее предоставленных в пользование;
3) наличие ограничения на пользование испрашиваемым участком недр;
4) несоответствие документов, указанных в части 6 настоящей статьи, по форме и содержанию нормативным правовым актам Российской Федерации.
Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением на предоставление права пользования недрами в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в предоставлении права пользования данным участком недр.
10. Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Оформление лицензии на право пользования участками недр, лицензии при продлении срока пользования участками недр, переоформление лицензии на право пользования участками недр, дополнения к лицензии, государственная регистрация, выдача, учет и хранение лицензий, дополнений к лицензии осуществляется исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов в порядке, установленном постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 6 июля 2006 года N 1320-пс "О положении о порядке оформления, переоформления, государственной регистрации, выдачи, учета и хранения лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, на территории Липецкой области".
Статья 4. Порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
1. Участок недр при предоставлении совмещенной лицензии для геологического изучения (поиск и оценка месторождения), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляется в виде горного отвода.
2. Предварительные границы горного отвода устанавливаются исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов при предоставлении лицензии. Границы должны иметь подробное описание, географические координаты угловых точек и ограничения по глубине.
3. Предварительные границы горного отвода подлежат уточнению после получения лицензии на право пользования недрами, но до проведения горнодобычных работ или опытно-промышленной добычи.
4. Добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в границах уточненного горного отвода и в соответствии с утвержденным техническим проектом разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых осуществляется исполнительным органом государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение".
5. Право пользования недрами продлевается, досрочно прекращается, приостанавливается, ограничивается или прекращается по основаниям, установленным Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", приказом исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов.
6. При устранении или прекращении условий и обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение права пользования недрами, данное право восстанавливается в полном объеме приказом исполнительного органа государственной власти области в сфере экологии и природных ресурсов.";

2) дополнить приложением 1 следующего содержания: