Решение Липецкого УФАС России от 11.03.2010 г № Б/Н
О нарушении Закона о размещении заказов
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель: А.А Сешенов- руководитель управления.
Члены комиссии: Т.В. Трошкова; О.Н. Новикова;
на основании ч. 8 ст. 19 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) провела внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов и проверку факта уклонения участника размещения заказа ИП Кирий М.Ю. от заключения государственного контракта на поставку мяса цыплят (государственный заказчик — ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер»).
Установила:
В Липецкое управление ФАС России 27.02.2010 от ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер» поступила информация об уклонении участника размещения заказа ИП Кирий М.Ю. от заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса цыплят.
Приказом № 56 от 02.02.2010 ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер» «О размещении заказа методом открытого аукциона в электронной форме» принято решение о размещении заказа на поставку мяса цыплят во 2 квартале 2010 года методом открытого аукциона в электронной форме у субъектов малого предпринимательства. Государственным заказчиком ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер» на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru/ размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса цыплят № 2-ЦЫП от 12.02.2010.
Для участия в данном открытом аукционе в электронной форме было зарегистрировано семь участников размещения заказа: ООО «Босфор», ОАО «Торговый дом Липецкрегион», ИП Кирий М.Ю., ООО «Липецкпродрезерв», ИП Аверьянов О.В., ООО ПКП «Блиц», ООО «МАКС».
Согласно протокола № 2-ЦЫП открытого аукциона в электронной форме победителем аукциона признан ИП Кирий М.Ю. с ценой государственного контракта 17 250 (семнадцать тысяч двести пятьдесят) рублей. Участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта признан ИП Аверьянова О.В. с ценой контракта 107 500 (сто семь тысяч пятьсот) рублей.
По информации государственного заказчика, 27.02.2010 победитель открытого аукциона получил проект государственного контракта и протокол открытого аукциона в электронной форме № 2-ЦЫП. Также, 27.02.2010 государственный заказчик получил письмо от ИП Кирий М.Ю. о невозможности подписания государственного контракта на поставку мяса цыплят.
Представитель ИП Кирий М.Ю. на заседании Комиссии Липецкого УФАС России не явился. Уведомление о времени и месте проведения внеплановой проверки было направлено факсимильной связью и по почте.
На заседании Комиссии установлено, что в результате проведения открытого аукциона в электронной форме, победителем признан ИП Кирий М.Ю., что подтверждается протоколом № 2-ЦЫП открытого аукциона № 2-ЦЫП в электронной форме от 24.02.2010. Участником, сделавшим предпоследнее предложение, является ИП Аверьянова О.В. 27.02.2010 победитель получил проект государственного контракта и протокол, что подтверждается отметкой о получении на протоколе открытого аукциона № 2-ЦЫП. 27.02.2010 в адрес ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер» поступило письмо от ИП Кирий М.Ю. (исх. № 139 от 27.02.2010), где сообщалось, что при проведении открытого аукциона № 2-ЦЫП в электронной форме, состоявшегося 24.02.2010, им была допущена ошибка в определении цены за поставку мяса цыплят, в связи с чем нет возможности подписания государственного контракта со стороны поставщика.
Также, Комиссией Липецкого УФАС был сделан запрос в Управление информатизации администрации Липецкой области, которое является оператором электронной площадки, где проводился открытый аукцион в электронной форме № 2-ЦЫП. Управление информатизации администрации Липецкой области сообщило, что сбоев в работе официального сайта госзакупок Липецкой области не зафиксировано, жалоб на работу сайта не поступало, нарушений со стороны государственного заказчика ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер», а также участников размещения заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 2-ЦЫП не выявлено. Вместе с тем, оператор электронной площадки пояснил, что участник открытого аукциона в электронной форме № 2-ЦЫП ИП Кирий М.Ю. сообщил 24.02.2010 в 17-40 по телефону, что в ходе проведения аукциона он подписал ошибочно введенное предложение (предложение на порядок меньше предполагаемого) и предложил либо изменить (удалить) его предложение, либо признать аукцион несостоявшимся. Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрены подобные меры, Управлением информатизации было отказано в удовлетворении просьбы участника аукциона.
Согласно ч.12 ст.41 Закона о размещении заказов, в случае, если победитель аукциона в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, не представил заказчику подписанный контракт, победитель признается уклонившимся от заключения государственного контракта.
В соответствии с ч.4 ст.19 Закона о размещении заказов «в случае, если государственный контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные настоящей статьи, а также выписку из протокола аукциона в части определения победителя в проведении торгов, уведомление победителя в проведении открытого аукциона об отказе от заключения контракта, и иные свидетельствующие об отказе победителя в проведении аукциона от заключения контракта документы.
В соответствии с ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов «в случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта» .
По результатам осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов и проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, руководствуясь ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике размещения заказа
— ИП Кирий М.Ю. <...>
— Дата подведения итогов проведения запроса котировок 24.02.2010 года;
— Предмет контракта — поставка мяса цыплят;
— Цена контракта - 17250 рублей 00 копеек.
— Срок исполнения — с 01.04.2010 по 30.06.2010 года;
— Код продукции — 92 1627.
2.Ведущему специалисту - эксперту Петелину Юрию Александровичу обеспечить в день принятия данного приказа размещение сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в части сервера ФАС России по средствам имеющейся защищенной сети путем формирования заявки АС РНП в соответствующем портале.
3.Датой включения сведений в отношении ИП Кирий М.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.