Решение Липецкого УФАС России от 06.04.2010 г № Б/Н

В отношении Отделения Пенсонного фонда РФ по Липецкой области по жалобе ОАО СК «Ростра»

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя;
Члены Комиссии: Т.В. Трошкова,
в присутствии представителей:
- Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области — Самойлюк А.А. начальник юридического отдела (доверенность от 11.02.2010 №1);
- ОАО СК «Ростра» - Шепелев Г.В. директор филиала в г. Липецк
рассмотрела жалобу ОАО СК «Ростра» на действия конкурсной комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ по Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию средств автотранспорта (ОСАГО) и опасных производственных объектов в ОПРФ по Липецкой области
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России 30.03.2010 поступила жалоба ОАО СК «Ростра» на действия конкурсной комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ по Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию средств автотранспорта (ОСАГО) и опасных производственных объектов в ОПРФ по Липецкой области
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов Липецкое УФАС России требованием от 31.03.2010г. №1022 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.
В адрес заказчика, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
В своей жалобе заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ по Липецкой области при отказе в допуске к участию в открытом конкурсе.
Представитель ОАО СК «Ростра» пояснил, что в связи с проведение открытого конкурса им были поданы две заявки на участие в данном конкурсе по лотам № 1 и 2. Данные заявки поданы отдельно по каждому лоту, а общий пакет документов, необходимый для участия в конкурсе в одном экземпляре. При рассмотрении заявок на участие в аукционе согласно Протокола рассмотрения заявок от 29.03.2010, данному участнику было отказано на основании несоответствия заявки требованиям конкурсной документации. Отказ в допуске к участию в конкурсе заявитель считает необоснованным и неправомерным.
Представитель заказчика пояснил, что конкурсной документацией установлено, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе по форме, которая установлена документацией. При этом она должна содержать сведения и документы, предусмотренные Законом о размещении заказов и конкурсной документацией (п. 3.1.1 документации, п. 2 формы 3 Инструкция по заполнению заявок). Кроме того, участник вправе подать заявку на участие в конкурсе на любой лот, любые несколько лотов или все лоты. В отношении каждого лота он вправе подать только одну заявку (п. 2 формы 3 Инструкция по заполнению заявок) Также данное требование установлено ч.2.1 ст.10 Закона о размещении заказов: участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. Заявка ОАО СК «Ростра» на участие в открытом конкурсе была отклонена на основании части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов — несоответствие требованиям документации об аукционе, то есть заявка подана не в отношении каждого лота.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные заказчиком, выслушав пояснения заявителя и заказчика, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.
Планом-графиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Отделения ПФР по Липецкой области в 2010 году (Приказ № 28 от 11.02.2010) утверждено решение о размещении данного заказа путем проведения открытого конкурса.
Извещение о проведении настоящего конкурса было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе:
ЛОТ № 1

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа	Почтовый адрес	Сведения и документы, предусмотренные конкурсной документацией
Филиал ОАО «Страховая компания «Ростра» в г.Липецке	101000 г.Москва, Колпачный пер., д.4, стр. 4
ООО «Липецкое страховое общество «Шанс»	398059 г.Липецк, ул. Неделина, д.30

ЛОТ № 2

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа	Почтовый адрес	Сведения и документы, предусмотренные конкурсной документацией
Липецкий филиал ОАО «Страховое общество газовой промышленности»	398059 г.Липецк, ул.Первомайская,45
Филиал ОАО «Страховая компания «Ростра» в г.Липецке	101000 г.Москва, Колпачный пер., д.4, стр. 4
ООО «Липецкое страховое общество «Шанс»	398059 г.Липецк, ул. Неделина, д.30

В протоколе № 100219/002405/259/2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 29.03.2010 отражено решение конкурсной комиссии в составе
Зам председателя комиссии
Самойлюк Алла Александровна
Член комиссии
Ситникова Ольга Петровна
Член комиссии
Федоров Сергей Леонидович
Член комиссии
Иншаков Геннадий Михайлович
Секретарь комиссии
Власова Елена Сергеевна
(п.5.2.) - отказать в допуске к участию в конкурсе следующим участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе:
ЛОТ № 1

№ п/п	Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа
1	Филиал ОАО «Страховая компания «Ростра» в г.Липецке

ЛОТ № 2

№ п/п	Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа
1	Филиал ОАО «Страховая компания «Ростра» в г.Липецке

по основанию несоответствие заявки требованиям документации - для каждого из 2-х Лотов должно быть отдельно подано 2 заявки на участие в конкурсе .
Согласно ч.6 ст.25 Закона о размещении заказов «участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета конкурса (лота)». Часть 2 статьи 25 Закона о размещении заказов устанавливает, какие документы должны входить в состав заявки, в том числе учредительные документы, выписка (копия) из ЕГЮЛ, и копия лицензий и др. должны подаваться в каждой заявке по конкретному лоту.
В нарушении вышеуказанных норм, ОАО СК «Ростра» подало одну заявку на участие в открытом конкурсе на лоты № 1 и 2.
Таким образом, действия конкурсной комиссии по отказу в допуске к участию ОАО СК «Ростра» по лоту № 1 и № 2 открытого конкурса являются правомерными.
Нарушений антимонопольного законодательства и иных нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ОАО СК «Ростра» на действия конкурсной комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ по Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию средств автотранспорта (ОСАГО) и опасных производственных объектов в ОПРФ по Липецкой области необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.