Решение Липецкого УФАС России от 06.04.2010 г № 8
По делу N 8 о нарушении рекламного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - заместителя руководителя управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
рассмотрев дело N 8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ЗАО "С" требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ЗАО "С" <...>, установила:
С 01.10.2009 по 31.12.2009 на рекламном щите 3 x 6 по улице Неделина (рядом с офисом "Л") распространялась реклама "С" все виды страхования...".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Оказание финансовых услуг представляет собой один из самых серьезных лицензионных видов деятельности на рынке услуг. Операции, связанные с такими материальными благами, как денежные средства, всегда предполагают риск и опасения за их утрату. Профессиональные участники финансового рынка в связи с этим обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, интересов потребителей и оправдания их доверия.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Следует не забывать, что наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОДО, АО, ОО и иные).
Таким образом, в указанной выше рекламе отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услугу по страхованию.
С целью всестороннего и объективного рассмотрения данной рекламной информации, а также выполнения возложенных на Липецкое Управление ФАС России функций и задач в адрес филиала ООО "Р" "П" был отправлен запрос о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы и условиях по размещению указанной рекламы. В ответ на запрос филиал ООО "Р" "П" предоставил информацию о том, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ЗАО "С" в г. Липецке, что подтверждается договором N 122/08/НР от 31.10.08.
Согласно п. 2.2 Положения о филиале ЗАО "С" в г. Липецке, утвержденного общим собранием акционеров ЗАО "С" (протокол N 63 от 23.05.2003), филиал действует не от своего имени, а от имени общества, вследствие чего его деятельность приводит к установлению правовых связей между обществом и третьими лицами.
Согласно п. 2.3.4 договора N 122/08/НР от 31.10.08 заказчик обязуется: принимать на себя претензии и иски третьих лиц, связанные с несоответствием предоставляемой к демонстрации рекламной информации требованиям законодательства РФ о рекламе, авторских и смежных правах, исключительных правах и за свой счет урегулировать их.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ЗАО "С" содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", поскольку не содержит информации о наименовании лица, оказывающего услугу по страхованию. Кроме того, вся ответственность за содержание рекламной информации лежит на ЗАО "С".
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ЗАО "С" (<...>), в которой говорится: "С" все виды страхования...", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать предписание ЗАО "С" о прекращении нарушений законодательства о рекламе в связи с прекращением распространения данной рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 9 апреля 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.