Решение Липецкого УФАС России от 15.04.2010 г № Б/Н

В отношении ООО «Рэдком»

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: – руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт И.А. Береснев
рассмотрев дело № 12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО «Рэдком» требований пунктов 2,3 ст.6 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Рэдком» (г. Липецк, ул. Космонавтов, д.3а) - Гриднева М.Ю. (Доверенность № б/н от 05 апреля 2010 года),
Установила:
В городе Липецке с помощью рекламных листовок с 03.12.09 года по 14.12.09 года распространялась реклама ООО «Рэдком», в которой говорилось: «Сеть компьютерных магазинов «РЕGАРД». Новогодняя акция за каждую покупку! Получи в подарок сертификат на сумму 600 рублей при покупке компьютера на базе NVIDIA GeForce или видеокарты отдельно.....». В данной рекламной информации используется образ несовершеннолетних детей, на вид от 6 до 14 лет.
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствие со ст. 6 ФЗ «О рекламе» в целях защиты несовершеннолетних от злоупотребления их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускается: пункт 2 - побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар; пункт 3 - создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка.
В данной рекламной листовке распространяемой в городе Липецке рекламодатель рекламирует продажу компьютерной техники по акции. Однако в рекламной информации используется образ несовершеннолетних детей на вид от 6 до 14 лет. Представленное рекламное изображение в виде компьютера с несовершеннолетними детьми является посылом другим детям о необходимости потребовать от своих родителей покупку компьютерной техники в силу своего желания от увиденного, а также создает у несовершеннолетних искаженное впечатление о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка. Этот запрет оправдан некомпетентностью несовершеннолетних в вопросах экономической и социальной жизни. Не зная истинной цены деньгам и товарам, ребенок не может произвести анализ уровня жизни и определить границу между тем, что по средствам его родителям, а что нет. Эта реклама привлекает интерес несовершеннолетних к дорогостоящему товару, который повышает престиж ребенка среди сверстников.
Распространение подобной рекламы торговой организацией явно направлено на возбуждение у ребенка желания принадлежать к числу тех "многих ребят", которые являются обладателями компьютеров.
Таким образом, реклама ООО «Рэдком», в которой говорилось: «Сеть компьютерных магазинов «РЕGАРД». Новогодняя акция за каждую покупку! Получи в подарок сертификат на сумму 600 рублей при покупке компьютера на базе NVIDIA GeForce или видеокарты отдельно.....» и использовались образы несовершеннолетних, содержит признаки нарушения пунктов 2,3 ст. 6 ФЗ «О рекламе» в связи с тем, что указанная выше реклама побуждает несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар, создает у несовершеннолетних искаженное представление о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка.
Рекламодателем данной рекламы является ООО «Рэдком» (г. Липецк, ул. Космонавтов, д.3а), что подтверждается утвержденным макетом с печатью ООО «Рэдком», рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «ИГ «ИНФОЛ». Что подтверждается договором б/н от 27 ноября 2009 года.
В соответствии с указанными выше фактами реклама содержит признаки нарушения пунктов 2,3 ст. 6 ФЗ «О рекламе».
Во время заседания 13.04.2010 г. Комиссии управления ФАС России по Липецкой области по рассмотрению данного дела представитель ООО «Рэдком» - Гриднев М.Ю. (Доверенность № б/н от 05 апреля 2010 года) заявил ходатайство о приобщении к материалам дела пояснения о выражении несогласия обществом по определению о возбуждении дела № 12 от 29.03.2010 года по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Комиссия посовещавшись на месте, удовлетворила заявленное ходатайство. При рассмотрении дела № 12, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия также выявила, что на рекламной листовке используются иностранные слова: «2 Average fps measured across the top six GPU physics games at 1920x1200 with GeForce GTX 275 vs. same configuration with physics processing on the CPU».
В соответствии с п.1 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
На обеспечение использования государственного языка Российской Федерации на всей ее территории, обеспечение права граждан на использование государственным языком, защиту и развитие языковой культуры направлен Федеральный закон Российской Федерации от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации". В соответствии с ним государственным языком в России является русский. Часть 10 ст. 3 этого закона обязывает использовать в рекламе только государственный язык. В случаях использования иностранного языка тексты на русском языке и на иностранном языке должны быть идентичной по содержанию, звучанию, техническому оформлению, и способам передачи, а также выполнены разборчиво (исключение составляют фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания, а также теле- и радиопрограммы, аудио- и аудиовизуальные материалы, печатные издания, предназначенные для обучения).
Реклама ООО «Рэдком» в которой говорится: «Сеть компьютерных магазинов «РЕGАРД». Новогодняя акция за каждую покупку! Получи в подарок сертификат на сумму 600 рублей при покупке компьютера на базе NVIDIA GeForce или видеокарты отдельно.....» направлена на неопределенный круг лиц, в том числе и на несовершеннолетних, тем самым нарушает пункты 2,3 ст.6 ФЗ «О рекламе», т.к. побуждает несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар, а также создает у несовершеннолетних искаженное представление о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").
Конвенция ООН о правах ребенка, ратифицированная РФ в 1990 г., устанавливает, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.
Ребенок наравне со всеми имеет право на информацию. Ст. 13 Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк 20 ноября 1989 года) гласит: «Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение», это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.
Согласно статье 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением: мелких бытовых сделок, сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделок по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения , могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
Таким образом, реклама ООО «Рэдком» нарушает требования п.1 ч.5 ст.5, пунктов 2,3 ст. 6 ФЗ «О рекламе», т.к. в рекламе используются иностранные слова без соответствующего перевода и реклама побуждает несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар, а также создает у несовершеннолетних искаженное представление о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Рэдком» (г. Липецк, ул. Космонавтов, д.3а), следующего содержания: «Сеть компьютерных магазинов «РЕGАРД». Новогодняя акция за каждую покупку! Получи в подарок сертификат на сумму 600 рублей при покупке компьютера на базе NVIDIA GeForce или видеокарты отдельно.....», поскольку в ней нарушены требования п.1 ч.5 ст.5, пунктов 2,3 ст. 6 Федерального закона «О рекламе».
2.Не выдавать ООО «Рэдком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, т.к. в настоящее время рекламные листовки не распространяются.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.