Приложение к Решению от 27.04.2005 г № 136-РС Программа
Целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2005 — 2007 годы по измалковскому району паспорт целевой программы улучшения условий и охраны труда в организациях измалковского района на 2005 — 2007 гг.
Наименование Программы - Целевая программа улучшения условий и охраны труда в организациях Измалковского района Основание для разработки - Трудовой кодекс Российской Федерации, Программы Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 17.07.1999, районное 3-стороннее соглашение между администрацией Измалковского района, райкомом территориальной профсоюзной организации АПК и "Объединением работодателей" Заказчик Программы - Администрация Измалковского района Основные разработчики - Отдел труда администрации района; Программы МУЗ "Измалковская ЦРБ" совместно с ЦГСЭН (центр санитарно-эпидемиологического надзора Измалковского р-на); отдел финансов администрации района Цели Программы - Обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; гарантия правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков; приоритет безопасности и гигиены труда при формировании экономической политики района, стимулирующий реконструкцию, техническое перевооружение и обновление основных средств Задачи Программы - Реализация государственной политики в области охраны труда работников на производстве Сроки реализации - 2005 - 2007 гг. Программы Перечень основных - 1. Нормативное правовое обеспечение охраны разделов Программы труда. 2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда. 3. Охрана труда женщин и подростков. 4. Санитарно-гигиеническое и лечебно- профилактическое обеспечение труда. 5. Информационно-аналитическое обеспечение охраны труда Основные исполнители - Отдел труда администрации района; мероприятий Программы Центр Госсанэпиднадзора (ЦГСЭН); МУЗ "Измалковская ЦРБ" Объемы и источники - Сумма средств районного бюджета - 50,0 тыс. руб. финансирования Средства предприятий и организаций района. Иные Программы источники, не запрещенные законодательством Ожидаемые конечные - Улучшение координации и методического результаты Программы руководства работой служб охраны труда; уменьшение удельного веса работающих, занятых в неблагоприятных условиях труда, улучшение условий труда работающих; снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сокращение на этой основе государственных расходов по льготам и компенсациям работающим в неблагоприятных условиях Контроль за исполнением - Отдел труда администрации района совместно Программы с отделом финансов
1.Характеристика состояния условий и условий охраны труда в Измалковском районе
За последние годы в Измалковском районе проводилась совместная работа с органами государственного надзора, органами местного самоуправления, работодателями по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда.
Принятые нормативные правовые акты по охране труда во многом способствовали формированию экономического и правового механизма, побуждающего работодателей принимать меры по обеспечению безопасных условий труда, что в совокупности не могло не сказаться на динамике травматизма на производстве.
В 2003 году на предприятиях и организациях района произошли 4 несчастных случая, травмировано 7 человек, из них женщин - 4 человека, отсутствовали травмы с тяжелым и со смертельным исходом. При этом потери рабочего времени составили 235 человеко-дней.
За 2004 год произошли 4 несчастных случая, из них 1 со смертельным исходом, 1 с тяжелым исходом. Необходимо отметить, что в районе имеет место 1 случай профзаболевания, который зарегистрирован в ООО "Зерновое", где рабочие места не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям. Недостаточно уделяется внимания оздоровлению производственной среды через аттестацию рабочих мест.
Ежегодно на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда выделяются определенные средства. Так, в 2003 году предприятиями и организациями района на охрану труда было затрачено 993,1 тыс. руб., в 2004 году - 3820 тыс. руб. В аграрном секторе экономики было на это израсходовано около 800 тыс. руб., что явно недостаточно. Это отрицательно сказалось на обеспечении работающих спецодеждой, средствами индивидуальной защиты и улучшении условий труда.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- гарантии правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков;
- приоритет безопасности и гигиены труда при формировании экономической политики района, стимулирующий реконструкцию, техническое перевооружение и обновление основных средств.
В соответствии с намеченными целями основные задачи Программы направлены на практическую реализацию государственной политики в области охраны труда работников на производстве, формирование правовой, организационно-технической основы для функционирования государственной системы управления охраной труда в Измалковском районе.
3.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы (приложение 1) включает следующие приоритетные направления:
1.Нормативно-правовое обеспечение охраны труда.
2.Организационно-техническое обеспечение охраны труда.
3.Охрана труда женщин и подростков.
4.Санитарно-техническое и лечебно-профилактическое обеспечение охраны труда.
5.Информационно-аналитическое обеспечение охраны труда.
4.Нормативно-правовое обеспечение охраны труда
Создание нормативно-правовой базы является важнейшим элементом региональной политики по обеспечению безопасных условий труда. Работу по нормативному правовому обеспечению охраны труда предусматривается проводить по двум направлениям. Первое - разработка предложений по совершенствованию действующей нормативно-правовой базы с целью усиления государственных гарантий по охране труда на районном уровне. Второе - разработка нормативных правовых актов района, регламентирующих условия и охрану труда в соответствии с законодательством. Оба направления нацелены на повышение эффективности функционирования государственной системы управления охраной труда на территории района, разработку экономического механизма управления охраной труда, повышения ответственности работодателей за обеспечение безопасных условий труда в организациях района.
5.Организационно-техническое обеспечение охраны труда
Мероприятия данного раздела направлены на дальнейшее развитие механизма социального партнерства и совместную деятельность органов надзора и контроля, местного самоуправления, работодателей по улучшению условий и охраны труда.
Предусмотрено использовать практику проведения совместных проверок с последующим обсуждением итогов на заседании межведомственной комиссии по охране труда, семинарах, совещаниях.
Предусматривается обеспечение оптимальных и допустимых условий труда на предприятиях путем усиления контроля за организацией и качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
6.Охрана труда женщин и подростков
Соблюдение трудовых прав женщин и подростков находится в постоянном внимание администрации района.
Проводится медико-разъяснительная работа по трудовому законодательству через проведение семинаров, совещаний, через публикации в местной газете, а также консультации в отделе труда. Мероприятия данного раздела направлены на обеспечение оптимальных и допустимых условий труда на производственных объектах.
7.Санитарно-гигиеническое и лечебно-профилактическое обеспечение охраны труда
Обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности осуществляется не только правовыми, социально-экономическими, организационно-техническими мероприятиями, но и мероприятиями санитарно-гигиенического и лечебно-профилактического характера. Основными направлениями раздела является профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
8.Информационно-аналитическое обеспечение охраны труда
Мероприятия данного раздела предусматривают систематическое информирование населения об условиях охраны труда, состоянии здоровья работающих.
9.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств районного бюджета и собственных средств работодателей.
Объем финансирования из районного бюджета составляет 50,0 тыс. руб.
Собственные средства работодателей определяет работодатель.
Распределение расходов представлено в приложении N 2.
Объемы финансирования Программы на 2005 - 2007 годы за счет средств работодателей предоставляются ежеквартально в отдел труда администрации в установленном порядке.
10.Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
Программа предполагает выполнение организационно-технических, санитарно-гигиенических, информационных и других мероприятий, позволяющих обеспечить безопасность труда. На реализацию Программы предусматривается минимальное финансирование, ожидая достижения социально-экономического эффекта от выполнения мероприятий.
Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявится в результате снижения выплат пособий по временной нетрудоспособности, пострадавшим от несчастных случаев на производстве, уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сохранении здоровья и повышении работоспособности трудящегося населения, снижении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости. Контроль за реализацией Районной целевой программы улучшения условий охраны труда на 2005 - 2007 годы осуществляет отдел труда администрации района.
МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА НА 2005 - 2007 ГГ. ПО ИЗМАЛКОВСКОМУ РАЙОНУ
| N п/п | Мероприятия | Источники финансирования, финансовые затраты (тыс. руб.) | Сроки проведения работы | Исполнители (по согласованию) |
| 1. Нормативное правовое обеспечение охраны труда: | ||||
| 1.1. | Разработать и направить на рассмотрение главы администрации района необходимые постановления и распоряжения по вопросам охраны и безопасности труда | 2005 2007 гг. | Отдел труда администрации района | |
| 1.2. | Приобрести законодательные и нормативные правовые акты по охране труда для отдела труда администрации района | 5,0 | 2005 2007 гг. | Отдел труда администрации района |
| 1.3. | Приобрести нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда и санитарные правила в соответствии со спецификой деятельности организации | 2005 г. | Работодатели | |
| 2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда: | ||||
| 2.1. | Проведение комплекса проверок состояния условий и охраны труда в организациях района и на основе их результатов подготовить рекомендации по устранению нарушений законодательства об охране труда | 2005 2007 гг. | Отдел труда администрации района совместно с Государственной инспекцией труда в Липецкой области и центром Госсанэпиднадзора | |
| 2.2. | Довести до действующих нормативов численность специалистов по охране труда в муниципальных образованиях | 2005 2007 гг. | Работодатели | |
| 2.3. | Обеспечить повышение квалификации специалистов по охране труда | Собственные средства, райбюджет - 15 | 2005 2007 гг. | Работодатели, администрация района |
| 2.4. | Организовать оперативный учет, обобщение и анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях района | 2005 2007 гг. | Отдел труда администрации района | |
| 2.5. | Оборудовать кабинеты по охране труда для проведения вводного инструктажа на предприятиях и в организациях района | Собственные средства | 2005 2007 гг. | Работодатели |
| 2.6. | Организовать обмен опытом работы по вопросам охраны и безопасности труда между организациями района | 2005 2007 гг. | Отдел труда администрации района | |
| 2.7. | Провести смотр-конкурс на лучшее предприятие по охране труда | 6,0 | 2005 2007 гг. | Отдел труда администрации р-на; совместно с ЦГСЭН |
| 2.8. | Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в организациях | Собственные средства | 2005 2007 гг. | Работодатели |
| 2.9. | Обеспечить проведение производственнолабораторного контроля на рабочих местах на предприятиях и в хозяйствах района | Собственные средства | 2005 2007 гг. | Работодатели |
| 2.10. | Обеспечить проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников | Собственные средства | 2005 2007 гг. | Работодатели |
| 2.11. | Повысить охват медицинскими осмотрами до 100% | Работодатели, МУЗ ЦРБ, ЦГСЭН | ||
| 2.12. | Разработать мероприятия и обеспечить финансирование предприятий по улучшению и охраны труда на предприятиях и в хозяйствах района | Собственные средства | 2005 2007 гг. | Работодатели |
| 2.13. | Проведение семинаров по вопросам: охрана труда; производственный контроль; профессиональная заболеваемость и травматизм | 2005 2007 гг. | Отдел труда, ЦГСЭН | |
| 2.14. | Обеспечить работников спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, медаптечками | Собственные средства, районный бюджет - 24,0 | 2005 2007 гг. | Работодатели, администрация района |
| 2.15. | Разработать комплексные планы улучшения условий и охраны труда | 2005 г. | Работодатели | |
| 2.16. | Содействовать реализации Федерального закона "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" | 2005 2007 гг. | Работодатели, отдел труда администрации района, госинспекция труда | |
| 3. Охрана труда женщин и подростков: | ||||
| 3.1. | Обеспечить контроль за условиями труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с трудовым законодательством | 2005 2007 гг. | Отдел труда, ЦГСЭН | |
| 3.2. | Осуществить вывод женщин и лиц моложе 18 лет с работы, где запрещается применение их труда | 2005 2007 гг. | Работодатели | |
| 4. Санитарно-гигиеническое и лечебно-профилактическое обеспечение охраны труда: | ||||
| 4.1. | Гигиеническая оценка влияния производственных факторов на здоровье работающих | 2005 2007 гг. | ЦГСЭН | |
| 4.2. | Обеспечить расследование, учет, анализ профессиональной заболеваемости с разработкой мероприятий по управлению профессиональным риском | 2005 2007 гг. | ЦГСЭН совместно с Госучреждением Липецкого регион. отделения Фонда соцстрахования | |
| 5. Информационно-аналитическое обеспечение охраны труда: | ||||
| 5.1. | Систематически освещать в газете "Сельский восход" практику работы по охране труда | 2005 2007 гг. | Отдел труда, ЦГСЭН |