Решение Липецкого УФАС России от 26.04.2010 г № 16
По делу N 16
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: заместитель руководителя управления Г.И. Жданов,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт И.А. Береснев,
рассмотрев дело N 16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "Евро-Инвест" (г. Липецк, ул. Неделина, д. 61, ИНН/КПП 4824046089/482401001) ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - генерального директора ООО "Евро-Инвест" Горяинова Максима Валерьевича, установила:
С 22 февраля 2010 года по настоящее время на фасаде здания по ул. Неделина, д. 61 в г. Липецке распространяется реклама, в которой говорится: "продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...".
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, данная реклама содержит в себе признаки нарушения ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе".
В связи с вышеуказанными обстоятельствами в адрес собственника рекламы - ООО "Евро-Инвест" был направлен запрос. Согласно данному запросу ООО "Евро-Инвест" должно было представить в Липецкое УФАС России сведения о владельце рекламы, копию договора с рекламодателем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на фасаде здания, объяснения по факту размещения указанной рекламы и иную информацию.
На указанный запрос ООО "Евро-Инвест" представило бланк заказа на изготовление указанной рекламы, макет рекламы. Из письменных объяснений следует, что собственником указанной рекламы является ООО "Евро-Инвест", генеральным директором общества является Горяинов М.В. Кроме того, представитель ООО "Евро-Инвест" утверждает, что вышеуказанная реклама сообщает о магазине, принадлежащем ООО "Евро-Инвест", также информирует о деятельности данного магазина. Представитель общества утверждает, что реклама "продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно..." является законной и соответствует нормам действующего законодательства.
20.04.2010 генеральный директор ООО "Евро-Инвест" Горяинов Максим Валерьевич на заседании комиссии Липецкого УФАС России пояснил, что данная реклама используется для информирования потенциальных покупателей магазина, принадлежащего ООО "Евро-Инвест". Данная реклама исполнена в виде баннера, располагается на фасаде здания по ул. Неделина, д. 61 в г. Липецке. Указанная реклама на фасаде здания распространяется более года. Данный факт также подтверждается бланком-заказом от 01.12.2008.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Как видно из данный статьи, перечень конструкций не является исчерпывающим.
Таким образом, используемая ООО "Евро-Инвест" реклама алкоголя подпадает под понятие наружной, тем самым нарушая п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", поскольку распространяется с помощью рекламной конструкции.
Анализируя представленные ООО "Евро-Инвест" документы, можно сделать вывод о том, что указанная реклама принадлежит ООО "Евро-Инвест". Вина ООО "Евро-Инвест" состоит в действиях по размещению баннера с рекламой: "продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...".
Указанная реклама более года распространяется ООО "Евро-Инвест" с помощью принадлежащего обществу баннера, отсюда можно сделать вывод, что нарушитель мог предпринять меры с целью недопущения нарушения, однако сознательно не предпринял их, хотя возможность прекращения данного нарушения у общества имелась.
ООО "Евро-Инвест" могло демонтировать данный баннер с указанной со здания по ул. Неделина, д. 61 в г. Липецке, кроме того, общество могло разместить на баннере указания о вреде чрезмерного употребления алкоголя.
Таким образом, ООО "Евро-Инвест" нарушило п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе", поскольку указанная реклама распространяется с помощью рекламной конструкции, монтируемой на внешней стене здания по ул. Неделина, д. 61 в г. Липецке, кроме того, отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Евро-Инвест" (г. Липецк, ул. Неделина, д. 61, ИНН/КПП 4824046089/482401001), в которой говорится: "продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...", поскольку в ней нарушены требования п. 5 ч. 2, ч. 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать предписание ООО "Евро-Инвест" (г. Липецк, ул. Неделина, д. 61, ИНН/КПП 4824046089/482401001) о прекращении нарушения законодательства о рекламе, поскольку ООО "Евро-Инвест" не представило доказательства устранения нарушения законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 26 апреля 2010 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 16
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии: заместитель руководителя управления Г.И. Жданов,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
- специалист-эксперт И.А. Береснев,
рассмотрев дело N 16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "Евро-Инвест" (г. Липецк, ул. Неделина, д. 61, ИНН/КПП 4824046089/482401001) ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе",
на основании своего решения от 20 апреля 2010 года по делу N 16 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Евро-Инвест" (г. Липецк, ул. Неделина, д. 61, ИНН/КПП 4824046089/482401001), в которой говорится: "продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно..." и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "Евро-Инвест" (г. Липецк, ул. Неделина, д. 61, ИНН/КПП 4824046089/482401001) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: демонтировать рекламную конструкцию, на которой указано: "продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...", принадлежащую ООО "Евро-Инвест", с внешней стены здания по ул. Неделина, д. 61 в г. Липецке (привести в соответствие с п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе").
2.Сопроводить рекламную конструкцию, на которой указано: "продукты питания, спиртные напитки, продаем алкоголь круглосуточно...", принадлежащую ООО "Евро-Инвест", расположенную на внешней стене здания по ул. Неделина, д. 61 в г. Липецке, предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкоголя, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади указанной рекламной конструкции (привести в соответствие с ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе").
3.ООО "Евро-Инвест" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания до 30 апреля 2010 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.