Постановление от 30.04.2010 г № 182
Об итогах социально-экономического развития муниципального района и исполнении бюджета района и районного бюджета за 1-й квартал 2010 года
Подводя итоги социально-экономического развития муниципального района в 1-м квартале текущего года, следует отметить, что промышленными предприятиями отгружено различных видов продукции на сумму 125,4 млн. руб. Индекс промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года составил 81,5%. Основная причина - снижение производства на ЗАО КПК "Казацкий" на 24%, так как в объеме промышленного производства его продукция занимает наибольший удельный вес (52%).
В марте 2010 года спиртзавод вступил в завершающую стадию процедуры банкротства, остановлено производство, прошло увольнение работников.
Ликеро-водочный завод ООО "Кратос" увеличил объемы производства на 88%, но ситуация со сбытом остается сложной. Дебиторская задолженность возросла до 61 млн. рублей, предприятие по-прежнему отпускает свою продукцию под реализацию, чтобы сохранить рынки сбыта. Сумма кредиторской задолженности составляет 24 млн. рублей, задолженности по заработной плате на конец отчетного периода нет.
Значительно сокращены объемы добычи полезных ископаемых на всех предприятиях района. Причина одна - нет стабильного сбыта продукции, снижены потребности строительной отрасли.
В сельском хозяйстве ситуация складывается следующим образом.
За 1-й квартал 2010 года надой на 1 фуражную корову по району составил 1001 кг, или на 20 кг ниже уровня прошлого года. На 89 граммов снизились среднесуточные привесы КРС и составили 345 граммов.
В рамках реализации ПНП "Развитие АПК" личными подсобными хозяйствами оформлено и получено 20 кредитов на сумму 2,7 млн. руб. (2009 год - 1,2 млн. руб.), субсидии на возмещение части процентной ставки не выплачивались.
План по вводу в эксплуатацию жилья на 1-й квартал 2010 года выполнен полностью, введено 5,1 тыс. кв. м, или 0,18 кв. м из расчета на 1 жителя.
Потребительский рынок района насчитывает сегодня 195 объектов.
В 1-м квартале текущего года официально учтенный оборот розничной торговли и общественного питания по району достиг 182,3 млн. рублей.
В районе продолжают работу магазины с социальной направленностью, то есть появление в торговых точках социально значимых групп товаров с применением минимальных торговых надбавок до 10%. Это позволяет жителям района минимизировать затраты на приобретение продуктов питания, что немаловажно в условиях финансового кризиса. В районе 34 магазина имеют специальные отделы с социальной направленностью, из них 5 - системы потребительской кооперации.
Сохраняется положительная тенденция роста объема бытовых услуг, в 2009 году их объем составил более 2,9 млн. руб. (в 2009 г. - 2,5 млн. руб.). На сегодня в районе функционирует 32 объекта бытового обслуживания и 9 комплексно-приемных пунктов. Жителям предоставляется 25 различных видов услуг.
Под особым контролем власти находится вопрос организации торгового и бытового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах. Утвержденные маршруты соблюдаются, нет срывов завоза товаров. Торговым и бытовым обслуживанием охвачены все населенные пункты района.
Основным показателем, обеспечивающим достойный уровень жизни работающего населения, является заработная плата.
На протяжении последних лет в районе один из самых высоких показателей по среднемесячной заработной плате, на 01.04.2009 этот показатель составил 10070 руб. с ростом на 13,4%, задолженность по ее выплате снижается и составляет 3358 тыс. руб.
Ситуация на рынке труда остается напряженной, уровень регистрируемой безработицы составляет 1,6% от экономически активного населения. Численность официально зарегистрированных безработных - 230 чел. В базе данных центра занятости зарегистрировано 117 вакантных рабочих мест.
Обеспечение занятости населения, сохранение и создание новых рабочих мест, вовлечение незанятого населения в сферу малого бизнеса - самый актуальный вопрос, стоящий на сегодняшний момент перед властью.
По состоянию на 1 апреля 2010 года на территории муниципального района зарегистрировано 281 малое предприятие, 682 индивидуальных предпринимателя и 86 крестьянско-фермерских хозяйств.
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса в бюджет территории возросли до 10 млн. руб.
Консолидируемая сумма денежных средств бюджетов всех уровней, выделенных органам социальной защиты населения района, за 3 месяца 2010 г. составила 22,5 млн. руб.
В настоящее время в Елецком районе проживает около 30 тысяч человек, из них: более 7 тыс. граждан льготных категорий, более 30% жителей пользуются различными социальными услугами.
В 1-м квартале 2010 льготным категориям граждан предоставлены меры социальной поддержки на сумму более 9,2 млн. руб.
Были оказаны меры социальной поддержки многодетным семьям, выплачены пособия для семей с детьми, производились субсидирование процентной ставки по банковским кредитам и ежемесячная денежная выплата на проезд. Общая сумма составила около 4 млн. рублей. В числе наиболее значимых выплат следует выделить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, 1361 семье района были выплачены субсидии на сумму 2,5 млн. руб.
На сегодняшний день функционируют отделения социального обслуживания на дому пожилых и инвалидов, социально-реабилитационное, срочной социально-бытовой помощи и предоставление государственных и муниципальных услуг.
Обслуживание на дому осуществляется путем предоставления услуг, входящих в перечень гарантированных государством. На надомном обслуживании находится 561 человек, из них 35% инвалиды, 19% - одинокие люди, 47% - одиноко проживающие пожилые граждане.
За 1-й квартал 2010 г. более тысячи человек получили свыше 100 тыс. услуг, в том числе 23 тыс. - дополнительных социальных услуг.
Многофункциональный центр предоставления услуг населению продолжает работать в рамках реализации областной целевой программы "Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010 гг.)". Сегодня свои услуги в МФЦ предоставляют 25 организаций различного уровня. Всего граждане получили свыше 21 тыс. услуг.
За 3 месяца текущего года в районе родилось 83 ребенка, умерло 139 человек, зарегистрировано 37 браков и 34 развода.
В 2010 году в образовательных учреждениях района обучается 2411 учеников.
В результате оптимизации сети образовательных учреждений в районе функционируют в 2009 - 2010 учебном году 23 школы с 2 филиалами. Наметилась тенденция по повышению эффективности работы отрасли: средняя учебная нагрузка на учителя выросла с 17 до 21 часа, численность учащихся, приходящихся на одного учителя, увеличилась с 5,4 до 7,3 человек, средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях составила 11,1 человек.
За первый квартал 2010 года в районный бюджет поступило собственных доходов 29,6 млн. руб., или 100,5% назначений.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост доходов бюджета (в сопоставимых условиях) составил 1,4 млн. рублей, в основном за счет налога на доходы физических лиц.
Недоимка по налоговым платежам в бюджет района составила 6271 тыс. руб. (районный - 3407 тыс. руб., в бюджеты поселений - 2864 тыс. руб.) По сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло снижение на 1019 тыс. руб.
На исполнение расходных обязательств в отчетном году направлено 102,3 млн. рублей. В течение квартала бюджетные средства в первую очередь направлялись на первоочередные расходы: оплата труда, приобретение продуктов питания и медикаментов, оплата за потребленные теплоэнергоресурсы.
Расходы на оплату труда с начислениями на нее составили 56,2 млн. руб., или 55,0% всех расходов.
В целях обеспечения жизнедеятельности бюджетных учреждений района, своевременности социальных выплат, предоставления населению района услуг здравоохранения, образования, культуры на финансирование социально-культурной сферы из бюджета направлено 90,4 млн. руб.
Учитывая итоги социально-экономического развития района, администрация муниципального района постановляет:
1.Утвердить отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал (приложение).
2.Первому заместителю главы администрации муниципального района В.Н. Горшкову, начальнику отдела по развитию сельскохозяйственного производства С.М. Рыбину:
2.1.Обеспечить в текущем году выполнение мероприятий в рамках государственной и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
2.2.Принять необходимые меры по своевременному и качественному проведению весеннее-полевых работ.
2.3.Обеспечить эффективное кормление и содержание скота в летний пастбищный период.
2.4.Продолжить взаимодействие с прокуратурой Елецкого района по снижению задолженности и своевременной выплате текущей заработной платы.
3.Заместителю главы администрации муниципального района В.И. Полосину:
3.1.Совместно с отделом строительства и архитектуры (В.А. Сальков), главами администраций сельских поселений Елецкого муниципального района обеспечить выполнение планового задания по жилищному строительству.
3.2.Совместно с отделом коммунального хозяйства и энергетики (В.М. Гущин) продолжить работу по благоустройству территорий, выполняемую за счет средств, привлеченных на благотворительной основе.
4.Заместителю главы администрации муниципального района В.Н. Горшкову, отделу финансов (Е.П. Рыбина), комитету экономики (Е.Е. Базанова):
4.1.Совместно с Межрайонной ИФНС России N 2 по Липецкой области (Е.А. Иванова) (по согласованию):
- принять меры по обеспечению исполнения планов консолидированного бюджета района по доходам на 2010 год, а также по сокращению задолженности по платежам в бюджет;
- провести анализ итогов декларирования по налогу на прибыль за 2009 год и 1-й квартал текущего года организаций района.
4.2.Совместно с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Елецкому району (Ю.Н. Савенков) (по согласованию) усилить контроль за своевременностью и полнотой перечисления работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд России.
5.Заместителю главы администрации района В.И. Полосину, главному врачу МУЗ "Елецкая ЦРБ" В.А. Сидорину:
5.1.Обеспечить доступность качественной медицинской помощи для всех слоев населения.
5.2.Обеспечить проведение закупок лекарственных средств с учетом преференций отечественных производителей и совершенствование мониторинга цен, ассортимента, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.
5.3.Обеспечить эффективную реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье".
6.Отделу финансов (Е.П. Рыбина):
6.1.Не допускать образования кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам.
6.2.Обеспечить своевременное выполнение текущих обязательств перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов.
6.3.Совместно со структурами администрации муниципального района, главными распорядителями бюджетных средств продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг.
6.4.Совместно с главными распорядителями средств районного бюджета осуществлять строгий контроль за целевым расходованием бюджетных средств с учетом действующих нормативных и законодательных актов.
7.Заместителю главы администрации района В.И. Полосину, начальнику отдела народного образования Н.Г. Зозуле:
7.1.Обеспечить реализацию мероприятий национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
7.2.Проработать и представить предложения по снижению очередности в дошкольные учреждения в разрезе сельских поселений.
8.Начальнику отдела организационно-контрольной и кадровой работы А.С. Алексееву совместно с главным специалистом (юрисконсультом) Л.В. Бойковой в срок до 1 января 2011 года внести изменения в нормативные правовые акты с целью исключения норм, препятствующих переходу на оказание услуг в электронном виде и обеспечению межведомственного электронного взаимодействия.
9.Главному специалисту отдела по развитию сельскохозяйственного производства А.Б. Миронюк совместно с ОГУ "Елецкий районный ЦЗН" (А.А. Петрищев) (по согласованию):
9.1.Вести анализ ситуации на рынке труда в разрезе каждого предприятия, планирующего освобождение работников.
9.2.Держать на постоянном контроле масштабы привлечения иностранной рабочей силы, обеспечить приоритетное право местных трудовых ресурсов при замещении вакантных рабочих мест.
10.Рекомендовать межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Липецкой области (Е.А. Иванова) совместно с отделом финансов (Е.П. Рыбина), администраторами доходов бюджета усилить работу по дополнительной мобилизации средств в бюджет в 2010 году путем проведения работы:
- по обеспечению полноты и своевременности поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, по сокращению задолженности по их уплате, повышению качества и результативности претензионной работы;
- по легализации заработной платы, активизации совместных действий по выявлению задолженности по налогу на доходы физических лиц, принятию в установленном порядке мер к взысканию указанного налога.
11.Рекомендовать главам администраций сельских поселений Елецкого муниципального района:
11.1.Установить жесткий контроль за целевым, эффективным и экономным расходованием бюджетных средств.
11.2.Обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления сельских поселений.
11.3.Активизировать работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории каждого сельского поселения.
11.4.Продолжить работу по уточнению налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц, выявлению объектов имущества, подлежащих налогообложению.
11.5.Оказывать содействие МИФНС России N 2 по Липецкой области в проведении взыскания недоимки с физических лиц, особенно в отношении имущественных налогов: налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов.
12.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации муниципального района по принадлежности.
Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ
Приложения
2010-04-30 Приложение к Постановлению от 30 апреля 2010 года № 182 Отчет