Приложение к Постановлению от 27.05.2010 г № 54 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги «Прием документов для присвоения звания «Ветеран труда»
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по присвоению звания "Ветеран труда" (далее - административный регламент) разработан в целях реализации областной целевой программы "Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010 годы)", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 10 сентября 2008 года N 230, повышения качества предоставления государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" (далее - государственная услуга), создания оптимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции по предоставлению государственной услуги.
1.2.Настоящий регламент устанавливает порядок осуществления в Тербунском районе административного процесса, единые (стандартизованные) требования к осуществлению порядка присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи гражданам соответствующих удостоверений о праве на меры социальной поддержки.
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется согласно настоящему административному регламенту и в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах";
- Областным законом от 21.04.2010 N 374-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области";
- иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области.
1.4.К имеющим в соответствии с настоящим административным регламентом право на государственную услугу категориям населения относятся граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", а также граждане, имеющие звание "Ветеран труда", но по различным причинам утратившие удостоверение "Ветеран труда".
1.5.Организация работы по присвоению звания и вручению удостоверений (дубликатов удостоверений) "Ветеран труда" осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
а) соблюдения прав человека и гражданина;
б) обеспечения равных возможностей в получении государственной услуги и ее доступности для каждого гражданина;
в) оперативного информирования граждан об условиях и порядке получения государственной услуги;
е) приоритета получения гражданами государственной услуги.
1.6.Государственная услуга предоставляется специалистами отдела социальной защиты населения района (далее - специалисты) с соблюдением установленных федеральным и областным законодательством условий и порядка присвоения звания "Ветеран труда".
1.8.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
2.1.1.Органом исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги является отдел социальной защиты населения администрации Тербунского муниципального района Липецкой области (далее - отдел), находящийся по адресу:
399540, Липецкая область, с. Тербуны, ул. Ленина, д. 84;
тел. (47474) 2-13-51, факс 2-99-93;
Е-таП: 082п@1егЪшгу.Нре1:8к.ги.
2.1.2.Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
- понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8.00 до 16.00; суббота, воскресенье - выходные дни.
Время перерыва для отдыха и питания специалистов отдела социальной защиты населения - 12.00 - 13.00 час.
2.1.3.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается посредством:
а) личного общения специалистов с заявителями непосредственно в отделе социальной защиты населения;
б) средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;
в) средств массовой информации.
Кроме этого, информирование граждан производится с помощью информационных материалов отдела (брошюр, буклетов и т.п.).
2.1.4.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.5.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты отдела размещаются на информационных стендах отдела.
2.1.7.Сведения о графике (режиме) работы отдела сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- на информационных стендах отдела.
2.1.8.На информационных стендах в помещении отдела, предназначенном для приема документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность отдела по приему документов для присвоения звания и выдаче удостоверения "Ветеран труда";
б) извлечения из текста настоящего административного регламента;
в) блок-схема выполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги "Прием документов для присвоения звания "Ветеран труда" (приложение 1 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
г) перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", и требования, предъявляемые к этим документам;
д) образцы оформления заявления (приложение 2 к настоящему административному регламенту) и других документов, необходимых для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда";
е) схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
ж) основания для отказа в присвоении звания "Ветеран труда";
з) порядок получения консультаций;
и) порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, предоставляющих государственную услугу.
2.1.9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или организации, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.10.При устном обращении специалист, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
1) изложить суть обращения в письменной форме;
2) назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
3) дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
2.1.11.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица, специалисты готовят разъяснения в пределах их компетенции.
Начальник отдела либо лицо, его замещающее (далее - руководитель отдела), определяет исполнителя для подготовки по каждому конкретному письменному обращению.
Письменный ответ подписывается руководителем отдела, а также должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя. Ответ направляется письмом.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения в отделе. В случае если подготовка ответа требует направления запросов в иные организации либо дополнительных консультаций, по решению руководителя отдела срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен до 30 рабочих дней.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги
2.2.1.Для получения консультации заявитель обращается непосредственно в отдел социальной защиты населения администрации Тербунского муниципального района.
2.2.2.Если заявителя не удовлетворяет полученная консультация специалиста отдела, он может обратиться (устно или письменно) к руководителю отдела. Если заявителя не устраивает консультация руководителя отдела, он может обратиться за консультированием в управление социальной защиты населения Липецкой области.
2.2.3.Консультирование организуется путем индивидуального консультирования или публичного консультирования.
2.2.4.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
2.2.5.Индивидуальное устное консультирование осуществляется в отделе при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других специалистов отдела.
2.2.6.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заявителя в отдел посредством направления заявления почтой.
2.2.7.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением печатных средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
2.2.8.Выступления специалистов отдела в средствах массовой информации (далее - СМИ) согласовываются с руководителем отдела.
2.2.9.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
2.2.10.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются в здании отдела социальной защиты населения.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
2.3.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, является вручение удостоверения "Ветеран труда" заявителю.
2.4.Категория заявителей
2.4.1.Заявителями на предоставление государственной услуги согласно настоящему регламенту являются:
- граждане, претендующие на присвоение звания и получение удостоверения "Ветеран труда";
- граждане, претендующие на получение дубликата к удостоверению "Ветеран труда".
2.5.Перечень документов, представляемых гражданами
2.5.1.Для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" заявитель из числа лиц, награжденных орденами или медалями либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации (далее - государственные награды), обращается в отдел с заявлением в письменной форме в соответствии с приложением 1 к настоящему регламенту, к которому прилагают:
- копию документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
- оригиналы и копии документов о награждении либо о присвоении почетных званий или архивные справки, подтверждающие факт награждения либо присвоения почетных званий;
- оригиналы и копии трудовых книжек или архивные справки, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- фотографию размером 30 x 40 мм.
2.5.2.Для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" заявитель из числа лиц, начавших трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, обращается в отдел с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения области, к которому прилагает:
- копию документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
- оригиналы и копии трудовых книжек или архивные справки, подтверждающие трудовой стаж для мужчин - 40 лет, для женщин - 35 лет и начало трудовой деятельности в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;
- фотографию размером 30 x 40 мм.
2.5.3.Оригиналы удостоверений (свидетельств) к государственным наградам, ведомственным знакам отличия в труде и трудовых книжек возвращаются заявителю после того, как копии к ним установленным порядком будут заверены руководителем отдела социальной защиты населения.
2.5.4.Для принятия решения о выдаче дубликата удостоверения "Ветеран труда" вместо утраченного удостоверения заявитель обращается в отдел социальной защиты населения администрации Тербунского муниципального района с письменным заявлением на имя руководителя управления области, в котором излагает обстоятельства утраты удостоверения. К заявлению прилагаются справки местных органов самоуправления, органов МВД и другие документы, подтверждающие факт утраты удостоверения "Ветеран труда", фотографию размером 30 x 40 мм. Кроме этого, органом социальной защиты населения, в который обратился заявитель, утративший удостоверение "Ветеран труда", представляются в управление документы, подтверждающие присвоение звания "Ветеран труда" заявителю.
2.5.5.Для принятия решения о выдаче дубликата вместо пришедшего в негодность удостоверения "Ветеран труда" заявитель обращается в отдел с письменным заявлением на имя руководителя управления области, в котором излагает обстоятельства порчи удостоверения. К заявлению прилагается бланк пришедшего в негодность (испорченного) удостоверения, фотография размером 30 x 40 мм.
2.6.Требования к документам, представляемым для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда"
2.6.1.Заявление на имя руководителя управления о присвоении звания "Ветеран труда" заявителем составляется по установленной форме (приложение 1 к настоящему административному регламенту) разборчиво, без сокращений, с полным указанием всех прилагаемых к заявлению документов. Заявление заполняется заявителем или его законным представителем.
По просьбе заявителя либо его законного представителя заявление может заполняться специалистом отдела. На заполненном заявлении заявитель проставляет свою личную подпись.
В случае если гражданин, претендующий на присвоение звания "Ветеран труда", вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать заявление, то по его просьбе заявление может подписать другой гражданин. Подпись этого гражданина должна быть засвидетельствована в установленном законом порядке.
2.6.2.Копии документов к государственным наградам, ведомственным знакам отличия в труде и трудовых книжек установленным порядком заверяются руководителем отдела.
2.6.3.Заверенная установленным порядком копия трудовой книжки гражданина, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", прилагается к документам, представляемым в управление, в тех случаях, когда заявитель на момент обращения по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" не работал и не являлся пенсионером.
2.6.4.Для подтверждения трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, заявителя из числа пенсионеров вместе с другими необходимыми для присвоения звания "Ветеран труда" документами представляется справка органа Пенсионного фонда РФ либо другого пенсионного органа, на учете которого состоит заявитель.
Справка должна содержать реквизиты пенсионного органа: его наименование, адрес, а также дату и номер выданной гражданину справки. Справка подписывается руководителем пенсионного органа, заверяется печатью и должна содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество заявителя, общий трудовой стаж (выслуга лет) и вид пенсионного обеспечения.
2.6.5.Для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" заявителю из числа лиц, начавших трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, в справке пенсионного органа кроме перечисленных в пункте 2.7.5 сведений отражаются периоды работы в годы войны, учитываемые для назначения пенсии гражданину.
2.6.6.Наименование документов из числа оформленных в соответствии пунктами 2.6.1 - 2.6.5 настоящего административного регламента и наличие необходимого трудового стажа отражаются в заявлении гражданина, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", на имя руководителя управления (приложение 1 к настоящему административному регламенту).
2.7.Общий срок выполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги
2.7.1.В 10-дневный срок со дня написания заявления лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", с оригиналами или заверенными копиями всех необходимых документов, указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.3 настоящего административного регламента, направляются отделом в управление области.
2.7.2.Управление социальной защиты населения Липецкой области в течение 12 календарных дней со дня поступления документов на присвоение звания "Ветеран труда" осуществляет их рассмотрение и принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в его присвоении.
2.7.3.В случае принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" управление социальной защиты населения Липецкой области направляет гражданину уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием причин отказа.
2.7.4.Управление социальной защиты населения Липецкой области в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" оформляет удостоверение "Ветеран труда" и направляет его в отдел социальной защиты населения администрации Тербунского муниципального района для последующего вручения.
2.7.5.Заявителю по его просьбе предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) на момент обращения заявителя находится представленный им пакет документов.
2.7.6.Срок исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда" - не более 30 дней.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур) при подготовке решения о присвоении либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"
3.1.1.Выполнение государственной функции по предоставлению государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам присвоения звания "Ветеран труда";
- прием и регистрация заявления и документов на присвоение звания "Ветеран труда";
- представление материалов на присвоение звания "Ветеран труда" в управление социальной защиты населения области;
- выдача оформленных удостоверений.
3.2.Информирование и консультирование граждан по вопросам присвоения звания "Ветеран труда"
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина или его законного представителя в отдел за консультацией.
3.2.2.Специалист, ответственный за консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих порядок и условия предоставления государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда";
- знакомит заявителей, а также их законных представителей, с порядком предоставления государственной услуги, предусмотренным настоящим административным регламентом;
- с учетом характера поставленных в обращении заявителя вопросов сообщает информацию о требованиях, предъявляемых к документам, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда";
- информирует заявителя об учреждениях и организациях, к компетенции которых относятся вопросы оформления и выдачи заявителям необходимых для присвоения звания "Ветеран труда" документов;
- консультирует по иным вопросам, предусмотренным полномочиями управления и настоящим административным регламентом.
3.2.3.Время выполнения административных процедур по консультированию и информированию одного заявителя не должно превышать 30 минут.
3.3.Прием документов на присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверений
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в отдел с приложением необходимых документов на присвоение звания "Ветеран труда".
3.3.2.Прием и регистрация документов на присвоение звания "Ветеран труда" осуществляются в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства.
При приеме у заявителя документов специалист проверяет правильность оформления заявления, комплектность и подлинность представленных заявителем документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством.
3.3.3.Согласно установленному порядку зарегистрированные в делопроизводстве материалы на лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", направляются на рассмотрение специалисту управления.
3.3.4.Максимальный срок выполнения административных процедур по приему, регистрации документов на присвоение звания "Ветеран труда" до момента направления документов на рассмотрение специалисту управления области не должен превышать 10 рабочих дней с момента поступления документов в отдел.
3.4.Выдача удостоверений
3.4.1.При поступлении оформленных (подписанных руководителем управления и заверенных печатью) удостоверений (дубликатов удостоверений) "Ветеран труда" специалист отдела извещает заявителя о получении удостоверения.
3.4.2.Выдача удостоверения производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя либо его представителя, в случае обращения представителя - доверенности, оформленной в порядке, определенном законодательством.
Заявитель подтверждает получение удостоверения "Ветеран труда" личной подписью с расшифровкой фамилии в журнале учета и выдачи бланков удостоверений "Ветеран труда".
IV.Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции по предоставлению государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и порядка действий специалистов осуществляется должностными лицами отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.2.Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок, оформленных документально, в случае выявления нарушений прав заявителей руководителем отдела осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов начальника отдела социальной защиты населения, управления социальной защиты населения области.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения административного регламента, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Начальник отдела
социальной защиты населения
администрации Тербунского
муниципального района
Л.А.ШАТОХИНА