Решение Липецкого УФАС России от 15.06.2010 г № 34
По делу N 34
Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 17 июня 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора Е.В. Пятых, рассмотрев дело N 34 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "ОПТИМ-Москва 2000" в лице <...> (398043, г. Липецк, ул. Гагарина, д. 108) требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "ОПТИМ-Москва 2000" <...> без доверенности, оформленной надлежащим образом, установила:
В городе Липецке на рекламном щите 3 x 6 м по ул. Заводской (рядом с АЗС "Лукойл") 10 апреля 2010 года распространялась реклама торгового дома "Ивушка", в которой говорится: "Ваши двери здесь! "Ивушка" - торговый дом: установка, доставка, кредит, ТД "Ивушка" (вход с торца), пл. Заводская, 9а, 48-30-75, 48-30-75, 48-30-75".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимаются банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
В адрес рекламораспространителя 27.04.2010 за N 1471 был сделан письменный запрос о представлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ ИП Славин А.В. представил информацию о том, что рекламодателем является ООО "ОПТИМ-Москва 2000", что подтверждается договором N 71/25/02 от 25.02.2010, приложением N 1 к договору N 71/25/02 от 25.02.2010 и утвержденным макетом.
05.05.2010 в адрес рекламодателя - ООО "ОПТИМ-Москва 2000" был сделан письменный запрос о представлении полной информации о владельце указанной рекламы и условиях по размещению рекламы на рекламном щите. В ответ на запрос <должностное лицо> ООО "ОПТИМ-Москва 2000" в г. Липецке сообщило о том, что <должностное лицо> ООО "ОПТИМ-Москва 2000" в г. Липецке рекламному агентству по электронной почте предоставило фотографию входа в арендуемое помещение здания ТД "Ивушка", а также высказало пожелание об информации на баннере. Готовый макет от "Эф-Си", присланный в электронном виде, соответствовал пожеланиям. Никаких запросов рекламораспространитель не делал, уточнений, изменений не требовал. Договор, приложение, макет на бумажном носителе были доставлены в офис подразделения 27.04.2010, и в то время <должностным лицом> на договоре, приложении к договору и макете были поставлены подписи и печати.
Реклама ООО "ОПТИМ-Москва 2000" в г. Липецке по ул. Заводской (рядом с АЗС "Лукойл") на рекламном щите 3 x 6 м не содержит сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по кредитованию.
Таким образом, реклама ООО "ОПТИМ-Москва 2000" содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по рекламе N 34 15 июня 2010 года присутствовало <должностное лицо> ООО "ОПТИМ-Москва 2000" в г. Липецке без надлежаще оформленной доверенности, комиссия приняла решение о рассмотрении данного дела, так как лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, извещено надлежащим образом. <Должностное лицо> согласилось с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснило, что при распространении рекламы ему не были известны требования законодательства Российской Федерации о рекламе, что нарушение произошло из-за неосмотрительности, при этом вышестоящим руководством данные действия <должностного лица> ООО "ОПТИМ-Москва 2000" не одобрены, экземпляры договора, приложения и макета рекламы не подписаны генеральным директором. Также комиссией было установлено, что с 30 апреля 2010 г. реклама была демонтирована и в настоящее время не распространяется с нарушением ФЗ "О рекламе".
Таким образом, при распространении рекламы у ООО "ОПТИМ-Москва 2000" <...> имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако <должностным лицом> ООО "ОПТИМ-Москва 2000" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "ОПТИМ-Москва 2000" <...> (398043, г. Липецк, ул. Гагарина, д. 108) следующего содержания: "Ваши двери здесь! "Ивушка" - торговый дом, установка, доставка, кредит, ТД "Ивушка", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать предписание о прекращении нарушения ООО "ОПТИМ-Москва 2000" <...> законодательства о рекламе в связи с демонтажем рекламной информации.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.