Решение Липецкого УФАС России от 24.06.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе в части размещения рекламы не содержащей предупреждения о необходимости получения консультации специалиста
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель - руководитель Управления А.А. Сешенов,
члены Комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,
- государственный инспектор Е.В. Пятых,
- специалист-эксперт И.А. Береснев, рассмотрев дело N 38 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - <должностного лица> ООО СК "ЛиДент" (398046, г. Липецк, ул. Водопьянова, д. 33, ИНН 4826047391),
заинтересованного лица - представителя ЗАО "Линтек" по доверенности <...> <...> (398046, Универсальный проезд, 14, Литер Д-1), установила:
В городе Липецке в мае - июне 2010 года на фасаде здания по ул. Водопьянова, д. 33 распространялась реклама "Стоматология ЛиДент 78-00-30 г. Липецк, ул. Водопьянова, 33", а также перед входом в помещение - рекламное панно "ЛиДент стоматология 45-96-16".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:
- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);
- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;
- о необходимости получения консультации специалистов.
При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.
В адрес рекламораспространителя за N 1932/008102 от 24.05.2010 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ ООО СК "ЛиДент" предоставило информацию о том, что рекламодателем данной рекламы является ООО СК "ЛиДент", что подтверждается утвержденным <...> макетом рекламного панно размером 2100 x 1100 мм, а также счетом N 1831 от 02.11.09, платежным поручением N 38 от 03.11.2009, договором N 05-09 от 30.02.2009 (п. 6.4 договора), также на рассмотрение дела представлен утвержденный <...> макет баннера размером 3,3 x 2,5 м, договор N 154/1 от 02.11.2009.
Реклама ООО СК "ЛиДент" на фасаде здания и перед входом в помещение по ул. Водопьянова, д. 33 не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО СК "ЛиДент" содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по рекламе N 38 24 июня 2010 года <должностное лицо> ООО СК "ЛиДент" не согласилось с допущенными нарушениями рекламного законодательства, однако 21.06.2010 (вх. N 2790) в объяснительной указало, что "рекламные вывески приведены в соответствие с требованиями ФЗ "О рекламе". <Должностное лицо> общества на рассмотрение дела представило заявление, в котором указало, что указанная выше реклама является вывеской, то есть "вывеска не содержит сведений рекламного характера. Целью размещения является указание места фактического расположения юридического лица (ООО Стоматологический кабинет "ЛиДент") и обозначение места входа... Согласно письму Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 37 от 25 декабря 1998 г. ст. 54 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо имеет свое наименование, которое указывается в его учредительных документах. Пунктом 4 статьи 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование... п. 1 ст. 9 Закона "О защите прав потребителей" обязывает исполнителя довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает эту информацию на вывеске... Таким образом, сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании Закона или обычая делового оборота, не относится к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске".
Представитель по доверенности <...> ЗАО "Линтек" указал, что в договоре с ООО СК "ЛиДент" предметом договора является приобретение вывески-указателя на баннерном полотне 3,3 x 2,5 м.
Комиссия ФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела N 38 о нарушении рекламного законодательства доказательства и выслушав представителей ООО СК "ЛиДент" и ЗАО "Линтек", установила следующие обстоятельства.
В соответствии со Свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ, Выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом общества наименованием юридического лица является общество с ограниченной ответственностью Стоматологический кабинет "ЛиДент", сокращенное наименование - ООО СК "ЛиДент", фирменным наименованием является также общество с ограниченной ответственностью Стоматологический кабинет "ЛиДент" (ООО СК "ЛиДент"), следовательно, заявление <должностного лица> общества, что в рекламе "Стоматология ЛиДент 78-00-30 г. Липецк, ул. Водопьянова, 33", а также перед входом в помещение на рекламном панно "ЛиДент стоматология 45-96-16" указано фирменное наименование, не соответствует действительности. Также в соответствии с ФЗ "О защите прав потребителей" ООО СК "ЛиДент" выполнило требования данного закона и разместило режим работы размером 300 x 200 мм, изготовленный отдельно рекламно-производительной компанией "Зеон", в котором указаны в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона "О защите прав потребителей" фирменное наименование организации (ООО СК "ЛиДент"), место ее нахождения (юр. адрес: г. Липецк, ул. Водопьянова, 33, ИНН 4826047391) и режим работы.
Также согласно Положению о наружной рекламе и информации в городе Липецке от 28.07.2009 N 1111 допускается размер вывески не более 1 м по горизонтали и 1 м по вертикали; высота букв и цифр надписей - не более 0,15 м. Спорные рекламные панно имеют размер 3,3 x 2,5 м, 2,1 x 1,1 м.
Целью вывески не должно быть формирование или поддержание интереса к ее обладателю, его товарам (услугам), идеям, начинаниям и способствование реализации этих товаров, идей и начинаний. Если же вывеска преследует эти цели, то ее следует рассматривать не только в качестве таковой, но и в качестве рекламы. Однако в нашем случае в рекламе на фасаде здания "Стоматология ЛиДент 78-00-30 г. Липецк, ул. Водопьянова, 33", а также перед входом в помещение рекламное панно "ЛиДент стоматология 45-96-16" указан номер телефона, что служит в совокупности с информацией средством получения информации о реализации медицинской услуги, предоставляемой обществом.
Таким образом, при распространении рекламы у ООО СК "ЛиДент" имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО СК "ЛиДент" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
Признать ненадлежащей рекламу ООО СК "ЛиДент" (г. Липецк, ул. Водопьянова, 33, ИНН 4826047391) следующего содержания: "Стоматология ЛиДент 78-00-30 г. Липецк, ул. Водопьянова, 33", а также перед входом в помещение рекламное панно "ЛиДент стоматология 45-96-16", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.