Приложение к Приказу от 28.06.2010 г № 92 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению областного государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (областного государственного экологического надзора), управлением экологии и природных ресурсов липецкой области
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции
1.Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению областного государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (областного государственного экологического надзора), управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области (далее - Управление) разработан в целях оптимизации (повышения качества) организации и проведения проверок, принимаемых мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды; защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении областного государственного экологического надзора (далее - Административный регламент).
Административный регламент содержит требования к осуществлению областного государственного экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; областного государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха; областного государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору; областного государственного надзора в области обращения с отходами; областного государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях областного значения.
2.Наименование исполнительного органа государственной власти Липецкой области, исполняющего государственную функцию
2.Государственную функцию по осуществлению областного государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - государственная функция), исполняет Управление.
3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, N 2, ст. 133);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства РФ, N 26, 29.06.1998, ст. 3009);
Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, N 18, ст. 2222);
Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024);
Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, N 10, ст. 823);
Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства РФ, 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140);
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3588);
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215);
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства РФ, 02.02.2009, N 5, ст. 625);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)" (Собрание законодательства РФ, 07.04.2003, N 14, ст. 1278);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю" (Собрание законодательства РФ, 06.04.2009, N 14, ст. 1668);
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р "Об экологической доктрине Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 09.09.2002, N 36, ст. 3510);
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" ("Российская газета", N 164, 28.07.2006);
Приказом МПР РФ от 19.10.2007 N 703 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 15, 14.04.2008);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ) ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
Приказом Минприроды России от 08.09.2010 N 367 "Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Липецкой области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Законом Липецкой области от 08.01.2003 N 33-ОЗ "Об охране окружающей среды Липецкой области" ("Липецкая газета", N 12, 21.01.2003);
Законом Липецкой области от 21.07.2003 N 61-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Липецкой области" ("Липецкая газета", N 150, 01.08.2003);
Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях от 31.08.2004 N 119-ОЗ ("Липецкая газета", N 177, 10.09.2004);
Постановлением администрации Липецкой области от 01.06.2011 N 198 "Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков" ("Липецкая газета", N 124, 29.06.2011);
Распоряжением администрации Липецкой области от 28.05.2009 N 251-р "Об утверждении Положения об управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области";
Правилами благоустройства территорий городских и сельских поселений, городских округов;
Настоящим Административным регламентом.
4.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении областного экологического надзора, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
4.Права должностных лиц при осуществлении областного экологического надзора:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
2) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
5.Обязанности должностных лиц при осуществлении областного экологического надзора:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа руководителя, заместителя руководителя Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
6.Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Описание результата исполнения государственной функции
7.Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), а также муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
6.Порядок информирования об исполнении государственной функции
8.Адрес Управления:
398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
График (режим) работы Управления:
- в понедельник, вторник, среду, четверг - с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут,
- в пятницу с 8 часов 30 минут до 16 часов 30 минут,
- перерыв на обед с 13.00 часов до 13 часов 48 минут.
9.Телефон для справок: 8 (4742) 72-47-66.
Адрес официального сайта управления экологии и природных ресурсов Липецкой области: http://ecolip.ru/.
Адрес электронной почты: e-mail: ekolog@admlr.lipetsk.ru.
10.Предоставление информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами Управления по письменным обращениям, по телефону, электронной почте, в том числе с использованием Информационной системы региональных портала и реестра государственных и муниципальных услуг Липецкой области, при личном обращении заявителей (устные обращения).
Все консультации являются бесплатными.
Предоставление информации по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов.
Ответственность за организацию подготовки ответа по каждому обращению по вопросам исполнения государственной функции возлагается на начальника отдела государственного надзора.
Ответы на обращения должны содержать разъяснения по существу поставленных вопросов, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответы на обращения даются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Управлении.
Ответ на обращение подписывается начальником Управления или заместителем начальника Управления, ведающим вопросами организации и осуществления областного государственного экологического надзора.
При предоставлении информации по телефону должностные лица Управления обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Управления заявления по вопросам исполнения государственной функции;
- о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения государственной функции;
- о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- о сроках исполнения государственной функции.
Максимальное время консультации по телефону - 10 минут.
Ответ на обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в течение 30 дней с момента регистрации в Управлении электронного обращения заявителя.
Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Управления, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, в компетенцию которого входит рассмотрение обращения по существу. Управление обязано уведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.
11.Личный прием граждан по вопросам исполнения государственной функции осуществляется начальником Управления и (или) заместителем начальника Управления в часы приема заявителей.
Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, адресе официального сайта и электронной почты Управления, порядке получения информации размещаются на информационных стендах, расположенных в Управлении (по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1), в сети Интернет на официальном сайте администрации Липецкой области http://admlr.lipetsk.ru/, официальном сайте Управления http://ecolip.ru/, в том числе с использованием Информационной системы региональных портала и реестра государственных и муниципальных услуг Липецкой области.
7.Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)
12.Плата за исполнение государственной функции не взимается с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по региональному государственному экологическому надзору.
8.Срок исполнения государственной функции
13.Областной государственный экологический надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным начальником Управления, а также в форме внеплановых проверок.
Максимальный срок исполнения государственной функции - двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления (его заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
9.Состав административных процедур
14.Административные процедуры состоят из:
1) формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) проведения плановых проверок;
3) проведения внеплановых проверок;
4) оформления результатов проверок.
Блок-схема последовательности административных процедур при осуществлении областного государственного экологического надзора приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
15.Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами Управления, компетенция которых определена Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Законом Липецкой области "Об охране окружающей среды Липецкой области", должностными регламентами:
начальником Управления - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области;
заместителем начальника Управления, ведающим вопросами организации и осуществления государственного экологического надзора, - заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области;
начальником отдела государственного надзора (далее - отдел госнадзора) - старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области;
сотрудниками отдела госнадзора - государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Липецкой области;
Указанные должностные лица за нарушения порядка исполнения государственной функции несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
10.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
16.Управлением формируется ежегодный план проведения плановых проверок, который утверждается приказом начальника Управления.
Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
17.Государственные инспекторы отдела госнадзора в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляют начальнику отдела госнадзора предложения по формированию плана проверок в разрезе по городским округам (г. Липецк, г. Елец) и муниципальным районам области.
Начальник отдела госнадзора формирует проект ежегодного плана проведения плановых проверок, согласовывает его с заместителем начальника Управления, ведающим вопросами организации и осуществления областного государственного экологического надзора, и с начальником Управления, после чего в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект плана в прокуратуру Липецкой области.
При получении предложений прокуратуры Липецкой области о проведении совместных плановых проверок органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля начальник отдела госнадзора вносит изменения в проект ежегодного плана проведения плановых проверок и после согласования его с заместителем начальника Управления, ведающим вопросами организации и осуществления областного государственного экологического надзора, и утверждения начальником Управления, направляет план проведения плановых проверок в прокуратуру Липецкой области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается до 30 октября приказом начальника Управления, проект которого готовится начальником отдела госнадзора.
18.Ежегодный план проведения плановых проверок Управления размещается на официальном сайте администрации Липецкой области http://admlr.lipetsk.ru/, официальном сайте Управления http://ecolip.ru/ в срок до 31 декабря текущего года.
19.Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в прокуратуру Липецкой области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте администрации Липецкой области http://admlr.lipetsk.ru/, официальном сайте Управления http://ecolip.ru/.
11.Проведение плановых проверок
20.Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании приказа начальника Управления или его заместителя, ведающего вопросами организации и осуществления областного государственного экологического надзора.
21.Государственный инспектор представляет начальнику отдела госнадзора проект приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, подготовленный по Типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ. В приказе указываются сведения, установленные ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Начальник отдела госнадзора визирует его, передает на визирование заместителю начальника Управления, ведающему вопросами организации и осуществления областного государственного экологического надзора, и далее на подпись начальнику Управления не позднее 2 рабочих дней с момента представления проекта приказа.
Государственный инспектор уведомляет юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе начальника Управления.
Срок проведения плановых проверок указан в разделе 2.3 настоящего Административного регламента.
Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись государственным инспектором, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя государственный инспектор обязан ознакомить их с положениями Административного регламента.
22.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются по месту нахождения Управления документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах контрольных мероприятий, осуществленных в отношении этих субъектов.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Управления направляют в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить соответственно в Управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления областного государственного экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Управления о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Управления установят признаки нарушения обязательных требований, они вправе провести выездную проверку.
23.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом начальника о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
24.В рамках проверки государственный инспектор проводит, в соответствии с приказом о проведении проверки, мероприятия по контролю:
- рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- обследование используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территорий, зданий, помещений, сооружений, в том числе очистных сооружений, других обезвреживающих устройств, средств контроля, технических и транспортных средств, оборудования и материалов;
- отбор образцов объектов окружающей среды, объектов производственной среды, а также проведение их исследований, испытаний, измерений;
- проведение расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.
25.Государственные инспекторы привлекают к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
26.При проведении плановой проверки по вопросам, не относящимся к компетенции Управления, используются материалы проверок соответствующих государственных органов Российской Федерации, Липецкой области.
27.В случае если в ходе проверки юридическое лицо не предоставляет запрашиваемые должностным лицом, осуществляющим областной государственный экологический надзор, документы, необходимые для проведения проверки, к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю применяется административная ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.Проведение внеплановых проверок
28.Проверка, не включенная в план, предусмотренный подразделом 10 Административного регламента, является внеплановой.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Основанием для начала административной процедуры является приказ начальника Управления или его заместителя, ведающего вопросами организации и осуществления областного государственного экологического надзора, о проведении внеплановой проверки.
29.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится Управлением по основаниям, указанным в абзацах четвертом - шестом пункта 28 настоящего подраздела Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласование производится путем представления либо направления в прокуратуру заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. Заявление оформляется госинспектором в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития РФ. К заявлению прилагаются копии приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер государственный инспектор вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом - шестом пункта 28 настоящего подраздела Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются госинспектором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Внеплановая проверка устранения ранее выявленного нарушения проводится не позднее 20 рабочих дней по истечении срока исполнения предписания.
Выполнение предписания и устранение выявленного нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно подтверждаться документами, прилагаемыми к акту проверки.
Если в ходе проверки установлено, что выявленное нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не устранено и предписание в установленный срок не выполнено, государственный инспектор принимает меры по привлечению лиц, допустивших невыполнение в установленный срок законного предписания, к ответственности в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и понуждению виновного лица к устранению допущенного нарушения в судебном порядке.
13.Оформление результатов проверок
30.По результатам проверки должностными лицами Управления, осуществляющими областной государственный экологический надзор, составляется акт проверки по установленной приказом Минэкономразвития РФ форме в двух экземплярах.
Акт проверки должен быть составлен не позднее даты окончания мероприятия по надзору, указанной в приказе о проведении проверки.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается государственным инспектором руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
31.Должностные лица, осуществляющие проверку, обязаны делать запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведут юридические лица, индивидуальные предприниматели. Запись должна содержать сведения о наименовании органа, осуществляющего областной государственный экологический надзор, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
32.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
33.Государственным инспектором, осуществляющим проверку, при выявлении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении в двух экземплярах в порядке и в сроки, установленные КоАП РФ.
34.При выявлении в ходе проведения проверки нарушений требований природоохранного законодательства государственным инспектором, осуществляющим проверку, выдается предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства.
Предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Контроль за выполнением выданных предписаний осуществляется государственным инспектором, его выдавшим, посредством проведения внеплановой проверки (выездной или документарной).
Государственный инспектор принимает решение о привлечении лиц (лица), не устранивших выявленные нарушения, к административной ответственности за невыполнение предписания в установленный срок. Данное решение оформляется в виде протокола об административном правонарушении, который с материалами дела направляется на рассмотрение мировому судье.
35.В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном статьей 27.16 КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
36.При выявлении в ходе проведения мероприятий по контролю признаков состава преступлений, связанных с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, государственный инспектор подготавливает и направляет в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
37.В случае выявления в ходе мероприятий по контролю фактов причинения вреда компонентам окружающей среды государственный инспектор готовит проект искового заявления о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, с приложением расчета экологического ущерба и направляет их начальнику отдела госнадзора в течение 30 рабочих дней после окончания проверки.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, государственный инспектор, помимо возмещения вреда, обосновывает в проекте искового заявления требование о приостановлении или прекращении соответствующей деятельности.
Проверка проекта искового заявления с приложением материалов осуществляется начальником отдела, заместителем начальника Управления, ведающим вопросами организации и осуществления областного государственного экологического надзора, в течение 10 рабочих дней со дня получения материалов.
После проверки материалов в течение 5 рабочих дней начальник Управления принимает решение об обоснованности искового заявления и направлении указанных материалов в суд.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
14.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
38.Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения осуществляется начальником отдела госнадзора, заместителем начальника Управления в соответствии с должностным регламентом.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела госнадзора, заместителем начальника Управления проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента.
Государственный инспектор несет персональную ответственность за соблюдение требований Административного регламента, ведет журнал учета проверок по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Начальник отдела государственного надзора ведет журнал учета случаев ненадлежащего исполнения Административного регламента сотрудниками отдела (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управление сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
15.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
39.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа начальника Управления.
Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Управления.
В случаях обращений граждан и юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Управления организуются и проводятся внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции.
Начальник отдела госнадзора осуществляет контроль за исполнением сотрудниками отдела госнадзора служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения служебных обязанностей.
Служебные проверки по фактам ненадлежащего исполнения Административного регламента проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
16.Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
40.За нарушение положений Регламента и иных нормативных правовых актов по вопросу исполнения государственной функции сотрудники Управления, в должностных регламентах которых закреплены обязанности по принятию решений (осуществлению действий) в ходе исполнения государственной функции, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
17.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
41.Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц Управления должен быть всесторонним, объективным и постоянным.
Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Управления, а также принимаемых ими решениях нарушений положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
18.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе
исполнения государственной функции
42.Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления, а также принимаемых решений при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
19.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
43.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностных лиц Управления по обращению заинтересованного лица, принятое (осуществленное) ими в ходе исполнения государственной функции.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Административным регламентом для исполнения государственной функции;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;
- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Административным регламентом;
- истребование у заинтересованного лица при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- нарушение порядка исполнения государственной функции.
20.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу
(претензию) не дается
44.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрен Административным регламентом.
Ответ на жалобу (претензию) не дается:
- в случае если в письменном обращении (жалобе, претензии) не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу (претензию), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, а также отсутствуют сведения об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
- в случае если в письменном обращении (жалобе, претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Управления, а также членов их семей. Лицу, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае если текст письменного обращения (жалобы, претензии) не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в случае если в письменном обращении (жалобе, претензии) содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение.
21.Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
45.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заинтересованного лица с жалобой (претензией).
22.Право заинтересованного лица на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
46.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
23.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
47.Жалоба (претензия) на решение или действие (бездействие) должностного лица Управления подается в письменной (электронной) форме либо в ходе личного приема начальника Управления (заместителя начальника Управления) в устной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов лицо, подающее жалобу (претензию), может представить документы и материалы либо их копии.
24.Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
48.Жалоба, поступившая в Управление, на действия (бездействие) должностных лиц управления при исполнении государственной функции подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заинтересованного лица - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица - в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
25.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
49.По результатам рассмотрения обращения (жалобы, претензии) уполномоченное должностное лицо Управления:
- признает действия (бездействие) и решения в ходе предоставления государственной услуги правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.