Закон от 26.05.2005 г № 798-ПС
О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации
Статья 1
Внести в Устав Липецкой области Российской Федерации от 09 апреля 2003 года (с поправками, внесенными Законом Липецкой области от 30.12.2003 N 91-ОЗ) следующие поправки:
1) пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.";
2) в статье 5:
а) в пункте 1 слова "городов, районов, сельских поселений (сельсоветов)" заменить словами "городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (сельсоветов)";
б) пункт 2 признать утратившим силу;
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
3) название главы II изложить в следующей редакции: "Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области";
4) дополнить статьей 15-1 следующего содержания:
"1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") к полномочиям органов государственной власти области по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
1) материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти области и государственных учреждений области, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти области и работников государственных учреждений области;
2) организационного и материально-технического обеспечения проведения выборов в областной Совет, областного референдума;
3) формирования и содержания архивных фондов области;
4) формирования и использования резервного фонда администрации области для финансирования непредвиденных расходов;
5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
6) передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность;
7) организации и осуществления межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
8) создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов областного значения; ведения Красной книги Липецкой области;
9) поддержки сельскохозяйственного производства;
10) планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель;
11) строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;
12) организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
13) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами области;
14) организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, перечень которых утверждается органами государственной власти области, а также в специальных образовательных учреждениях закрытого типа;
15) предоставления начального и среднего профессионального образования;
16) предоставления дополнительного образования детям в образовательных учреждениях области;
17) охраны и сохранения объектов культурного наследия областного значения;
18) организации библиотечного обслуживания населения библиотеками области;
19) создания и поддержки государственных музеев;
20) организации и поддержки учреждений культуры и искусства;
21) поддержки народных художественных промыслов;
22) организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях;
23) организации обязательного медицинского страхования неработающего населения;
24) организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
25) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами области льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи;
26) предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти области стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;
27) предоставления служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих области, работников государственных учреждений области;
28) материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";
29) определения границ нотариальных округов в пределах территории области и численности нотариусов;
30) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов;
31) организации и осуществления областных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;
32) организации тушения пожаров;
33) заключения внешнеэкономических соглашений области;
34) установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
35) привлечения областью заемных средств, а также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов области;
36) наделения городских поселений статусом городского округа;
37) определения границ муниципальных образований в установленном порядке;
38) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом;
39) учреждения печатного средства массовой информации для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области, иной официальной информации;
40) установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
41) материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
42) предоставления материальной и иной помощи для погребения;
43) утверждения схем территориального планирования области, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, утверждения областных нормативов градостроительного проектирования, осуществления государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
44) установления порядка пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
45) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
46) организации и осуществления на межмуниципальном и областном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
47) создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения;
48) осуществления международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
49) участия в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;
50) осуществления поиска и спасения людей во внутренних водах;
51) организации проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;
52) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
53) создания по решению органов исполнительной власти области мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики области на работу в условиях военного времени и обеспечения условий работникам созданных мобилизационных органов, координации и контроля за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществления методического обеспечения этих мероприятий;
54) организации и осуществления областных научно-технических и инновационных программ и проектов.";
5) в пункте 3 статьи 16:
а) в подпункте "д" слова "и сборы" исключить;
б) подпункт "е" признать утратившим силу;
в) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) организация государственной гражданской службы области;";
6) дополнить статьей 16-1 следующего содержания:
"Органы государственной власти области самостоятельно устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий, указанных в статьях 15-1, 16 настоящего Устава.";
7) в пункте 1 статьи 17 первое предложение изложить в следующей редакции:
"Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.";
8) в абзаце первом статьи 18 слова "народной правотворческой инициативы" заменить словами "реализации права законодательной инициативы";
9) статью 19 изложить в следующей редакции:
"1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на областном референдуме, а по достижении возраста, установленного законами области, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению областного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в областном референдуме, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.";
10) в пункте 2 статьи 22 слова "на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне" заменить словами "на федеральном или областном уровне";
11) в пункте 1 статьи 23 после слова "принятым" дополнить словами "на областном референдуме";
12) в статье 24 слова "прав народной правотворческой инициативы" заменить словами "права законодательной инициативы", после слов "федеральными законами" дополнить словами ", настоящим Уставом";
13) в статье 25:
а) в пункте 1 цифры "38" заменить цифрами "56", слова "4 года" заменить словами "пять лет";
б) в пункте 3:
в абзаце первом слова "четыре года" заменить словами "пять лет";
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Полномочия депутата областного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня прекращения полномочий областного Совета, в состав которого он был избран, либо досрочно в случаях, предусмотренных законом области.";
абзац второй считать абзацем третьим;
в) дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1. Областной Совет избирается сроком на пять лет.
Срок, на который избирается областной Совет, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания областного Совета является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.
Со дня проведения первого заседания областного Совета нового созыва начинаются его полномочия и прекращаются полномочия областного Совета прежнего созыва.";
14) пункт 1 статьи 27 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В структуру областного Совета входят председатель, его заместители, комитеты: по законодательству и правовым вопросам; по государственному устройству и местному самоуправлению; по экономике; по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии; по социальным вопросам; по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи, комиссия по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента, контрольно-счетная комиссия Липецкой области, аппарат областного Совета.";
15) в пункте 5 статьи 29 слова "Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области" заменить словами "отдела Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Липецкой области";
16) в статье 30:
а) в пункте 2:
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;";
дополнить подпунктом "в-1" следующего содержания:
"в-1) устанавливает порядок избрания (назначения) членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей областного Совета и администрации области;";
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) устанавливает региональные налоги в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;";
в подпункте "к" слова "а также выборов главы администрации области," исключить;
подпункт "о" изложить в следующей редакции:
"о) устанавливает систему органов исполнительной власти области;";
б) в пункте 3:
дополнить подпунктом "а-1" следующего содержания:
"а-1) оформляет решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями главы администрации области либо об отклонении представленной кандидатуры;";
в подпункте "е" слова ", а также дату выборов главы администрации области" исключить;
17) в пункте 4 статьи 32 слово "обнародования" заменить словом "опубликования";
18) в подпункте "б" пункта 4 статьи 33 слова "с действующим" заменить словами "с законодательством о государственной гражданской службе и";
19) подпункт "в" пункта 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"в) выполнением программы социально-экономического развития области;";
20) в пункте 4 статьи 39 слова "Перечень исполнительных органов государственной власти" заменить словами "Структура органов исполнительной власти";
21) статью 40 изложить в следующей редакции:
"1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица области - главы администрации области по представлению Президента Российской Федерации областным Советом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и настоящим Уставом сроком на пять лет.
2. Постановление областного Совета о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации области подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
3. Полномочия главы администрации области начинаются со дня вступления в силу постановления областного Совета о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации области.
4. После вступления в силу постановления областного Совета о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации области глава администрации области приносит присягу: "Я, (Ф.И.О.), вступая в должность главы администрации области, клянусь: верно служить населению области, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы администрации, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав и законы области".";
22)в статье 41:
а) в пункте 2:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) представляет в областной Совет проект областного бюджета, проект программы социально-экономического развития области; отчеты об исполнении областного бюджета и отчет о выполнении программы социально-экономического развития области; вправе вносить на рассмотрение областного Совета проекты нормативных правовых актов по другим вопросам;";
дополнить подпунктом "г-1" следующего содержания:
"г-1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с областным Советом и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;";
б) в абзаце первом пункта 4 слова "в действие с момента" заменить словами "в силу со дня";
в) пункт 5 признать утратившим силу;
г) в пункте 6 слова ", организует согласованное функционирование и взаимодействие органов исполнительной власти между собой и с территориальными органами федеральных органов государственной власти, областным Советом и органами местного самоуправления" исключить;
23) в статье 45:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Разрабатывает для представления главой администрации области в областной Совет проект областного бюджета, проект программы социально-экономического развития области; обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчет о выполнении программы социально-экономического развития области.";
б) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Проводит государственную политику в области строительства на территории области.";
в) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Осуществляет регулирование в пределах своих полномочий вопросов в области охраны окружающей среды, использования и охраны недр.";
г) в пункте 16 слово "внешнеэкономическую" заменить словом "внешнеторговую";
д) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Принимает решение о создании областных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений области, определяет порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам государственных учреждений области за счет средств областного бюджета, наделяет структурные подразделения администрации области полномочиями по оформлению юридических действий, связанных с созданием областных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений области.";
24) в абзаце четвертом статьи 46 слово ", дополнений" исключить;
25) в статье 51:
а) подпункт "г" пункта 1 изложить в следующей редакции:
"г) вступления в силу указа Президента Российской Федерации о роспуске областного Совета в случаях:
если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения областному Совету областной Совет не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
если после представления в третий раз кандидатуры на должность главы администрации области областной Совет принял решения о ее отклонении либо не принял решение об отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями главы администрации области.";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий областного Совета назначаются внеочередные выборы в областной Совет в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом области. Указанные выборы проводятся не позднее чем через сто двадцать дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий областного Совета.";
26) в статье 52:
а) в пункте 1:
в подпункте "б" слова "его отставки" заменить словами "отрешения его от должности Президентом Российской Федерации";
подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";";
подпункт "к" признать утратившим силу;
б) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации области принимается областным Советом по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б" и "г" пункта 1 настоящей статьи.";
в) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"ненадлежащего исполнения главой администрации области своих обязанностей.";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Решение областного Совета о недоверии главе администрации области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении главы администрации области от должности.";
д) пункт 6 признать утратившим силу;
е) в пункте 7 слова "государственные должности категории "А" администрации области, включенных в Реестр государственных должностей Липецкой области" заменить словами "должности государственной гражданской службы области: первый заместитель главы администрации области, заместитель главы администрации области";
27) статью 54 признать утратившей силу;
28) статью 56 изложить в следующей редакции:
"1. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы области, запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
2. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
3. Ответственность за несоблюдение запретов установлена Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами.";
29) пункт 1 статьи 57 изложить в следующей редакции:
"1. Органы государственной власти области самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти области, работников государственных учреждений области в соответствии с действующим законодательством.
Размеры должностных окладов, окладов за классный чин, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы области устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами области.";
30) главы VIII и IX изложить в следующей редакции:
"Глава VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 58
Кадры судебных органов области находятся в совместном ведении Российской Федерации и Липецкой области как субъекта Российской Федерации.
Статья 59
1. Соблюдение законности, правопорядка и общественной безопасности на территории области обеспечивают отдел Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Липецкой области, органы внутренних дел, в том числе криминальная милиция и милиция общественной безопасности.
2. Прокуратура области осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории области.
3. Обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения органами государственной власти области, органами местного самоуправления и должностными лицами осуществляется Уполномоченным по правам человека в Липецкой области. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Липецкой области устанавливается законом области.
Статья 60
В соответствии с Законом Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности" безопасность личности, общества и государства на территории области обеспечивают территориальные органы безопасности, органы внутренних дел, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
31) главу X изложить в следующей редакции:
"Глава IX. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 61
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 62
1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Статья 63
1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 64
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.";
32) главы XI и XII изложить в следующей редакции:
"Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
Статья 65
1. Экономическую основу деятельности органов государственной власти области составляют находящиеся в собственности области имущество, средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов области, а также имущественные права области.
2. Областная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 66
1. В областной собственности может находиться:
имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях 15-1 и 16 настоящего Устава;
имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения, не предусмотренных статьей 15-1 настоящего Устава и установленных иными федеральными законами, а также отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, осуществление которых может быть возложено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также заключенными соглашениями на исполнительные органы государственной власти области;
имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников областных государственных унитарных предприятий и работников государственных учреждений области в соответствии с законами области.
2. Для осуществления полномочий, указанных в статье 15-1 настоящего Устава, в собственности области могут находиться:
а) имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти области и государственных учреждений области, включая нежилые помещения для размещения указанных органов и учреждений;
б) имущество, необходимое для материально-технического обеспечения проведения выборов в областной Совет, областного референдума;
в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения;
г) имущество, включая защитные сооружения, необходимое для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
д) имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы областного значения;
е) автомобильные дороги общего пользования областного значения, включая имущество, необходимое для их обслуживания;
ж) имущество, необходимое для предоставления начального и среднего профессионального образования;
з) имущество библиотек области, межмуниципальных библиотек;
и) музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения, изучения и публичного представления;
к) имущество областных учреждений культуры и искусства;
л) имущество, необходимое для оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях;
м) имущество, необходимое для оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
н) имущество, необходимое для социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;
о) служебные жилые помещения для государственных гражданских служащих области, работников государственных учреждений области;
п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, необходимые для тушения пожаров;
р) имущество, необходимое для официального опубликования правовых актов органов государственной власти области, иной официальной информации;
с) имущество, необходимое для реализации межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта;
т) объекты культурного наследия областного значения;
у) пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое для осуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения;
ф) имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
х) имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения.
3. В целях осуществления полномочий, указанных в статьях 15-1 и 16 настоящего Устава, органы государственной власти области могут создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие организации.
Органы государственной власти области определяют предмет и цели деятельности указанных предприятий, учреждений и организаций, утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном законом области.
Органы государственной власти области обеспечивают за счет средств областного бюджета содержание государственных учреждений области, субсидиарно отвечают по обязательствам указанных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 67
1. Органы государственной власти области самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в областной собственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами области.
2. Органы государственной власти области вправе передавать имущество области во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами области.
3. Порядок и условия приватизации имущества области определяются законами и иными нормативными правовыми актами области в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
4. Доходы от использования и средства от приватизации имущества области поступают в областной бюджет.
Статья 68
1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств области.
2. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав области, образуют консолидированный бюджет области.
3. Проект областного бюджета, закон об областном бюджете, годовой отчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту областного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.
Статья 69
1. Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 70
1. Областной Совет устанавливает региональные налоги, определяет в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, может устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.
2. Законы области о внесении изменений в налоговое законодательство в пределах компетенции области, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений в законодательство области о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 71
Расходы областного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы государственной власти области ведут реестры расходных обязательств области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами области.
Органы государственной власти области не вправе осуществлять расходы на решение вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Органы государственной власти области вправе осуществлять расходы на решение вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти области федеральными законами, законами области, только при наличии соответствующих материальных ресурсов и средств областного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).
Статья 72
1. В расходной части областного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации области.
2. Размер резервного фонда в областном бюджете устанавливается областным Советом при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год.
3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами администрации области.
5. Администрация области ежеквартально информирует областной Совет о расходовании средств резервного фонда с указанием мероприятий и сумм, выделенных на их выполнение.
6. В расходной части областного бюджета запрещается создание резервных фондов областного Совета и депутатов областного Совета.
Статья 73
1. Государственный долг области - совокупность долговых обязательств области.
2. Государственный долг области полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности области имуществом, составляющим казну области.
3. Долговые обязательства области могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
государственных займов области, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг области;
договоров и соглашений о получении областью бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении государственных гарантий области;
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств области прошлых лет.
4. Управление государственным долгом области осуществляется администрацией области.
Статья 74
1. Исполнение областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обеспечивается администрацией области.
2. Организация исполнения областного бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.
3. Областной бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 75
1. Липецкая область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
2. К полномочиям органов государственной власти области в области внешнеторговой деятельности относится:
1) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;
2) содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств областного бюджета по согласованию с федеральным органом исполнительной власти;
3) открытие представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) осуществление формирования и реализации областных программ внешнеторговой деятельности;
5) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории области;
6) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности на территории области.
3. Принципы формирования залогового фонда области, а также порядок и условия его использования устанавливаются законом области.";
33) главу XIII считать главой XI;
34) статью 88 считать статьей 76, в которой в пункте 1 слова "через десять дней" исключить; абзац второй пункта 4 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
26 мая 2005 года
N 187-ОЗ