Решение Липецкого УФАС России от 02.07.2010 г № Б/Н
О нарушении организацией антимонопольного законодательства, выразившемся в распространении рекламы, не содержащей предупреждения о необходимости получения консультации специалиста
Резолютивная часть решения объявлена 1 июля 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 2 июля 2010 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
рассмотрев дело N 32 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "В" (<...>) требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", в отсутствие представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "В", установила:
В городе Липецке на фасаде здания <...> 24 апреля 2010 года распространялась реклама независимой лаборатории "INVITRO", в которой говорится: "Независимая лаборатория INVITRO, <...>, лидер с 1995 года, УЗИ, аллерголог, венеролог, гинеколог, дерматолог, иммунолог, маммолог, невролог, онколог, эндокринолог, посоветуйтесь с нами!, аллергены, биохимия, гормоны, онкомаркеры, ПЦР-диагностика, анализ почвы и воды, все виды анализов для взрослых и детей, www.INVITRO.ru тел. <...>".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:
- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);
- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;
- о необходимости получения консультации специалистов.
При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.
В адрес рекламораспространителя за N 1786 от 14.05.2010 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ ООО "В" предоставило информацию о том, что рекламодателем данной рекламы является ООО "В", что подтверждается договором N Н-349/09 от 4 декабря 2009 года и утвержденным макетом.
Реклама ООО "В" на фасаде здания <...> не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "В" содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по рекламе N 32 3 июня 2010 года присутствовало <должностное лицо> ООО "В", которое согласилось с допущенными нарушениями законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснило, что при размещении рекламы им не были учтены данные недостатки, вследствие чего реклама ООО "В" не содержала информации о необходимости получения консультации специалиста.
При исследовании материалов дела Комиссия пришла к выводу о необходимости получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.
В соответствии со 2 абзацем пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила рассмотрение дела отложить. Назначить рассмотрение дела на 1 июля 2010 года на 9 часов 00 мин. в управлении Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет 506.
Управлением ФАС России по Липецкой области у ООО "В" были запрошены следующие документы:
- копии договоров коммерческой концессии, лицензионного договора, подтверждающие право пользования товарным знаком "INVITRO";
- копии документов, подтверждающих лидерство с 1995 года независимой лаборатории "INVITRO";
- подробную информацию о видах анализов, проводимых независимой лабораторией "INVITRO" (ООО "В").
15 июня 2010 года ООО "В" представило документы:
- копию договора коммерческой концессии;
- копию агентского договора;
- копию свидетельства на товарный знак и приложений к нему;
- информацию о видах анализов, проводимых независимой лабораторией "INVITRO" (ООО "В").
Документов, подтверждающих лидерство с 1995 года независимой лаборатории "INVITRO", представлено не было.
В соответствие с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
При этом недостоверной считается не только заведомо ложная, но и просто устаревшая, не только активно провозглашаемая, но и умалчиваемая имеющая существенное значение информация. Под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару/услуге потребителей.
На рассмотрение дела по рекламе N 32 1 июля 2010 года представитель ООО "В" не явился, однако общество надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением. Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "В" нарушает требования п. 1 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
Таким образом, при распространении рекламы у ООО "В" имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО "В" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "В" следующего содержания: "Независимая лаборатория INVITRO, <...>, лидер с 1995 года, УЗИ, аллерголог, венеролог, гинеколог, дерматолог, иммунолог, маммолог, невролог, онколог, эндокринолог, посоветуйтесь с нами!, аллергены, биохимия, гормоны, онкомаркеры, ПЦР-диагностика, анализ почвы и воды, все виды анализов для взрослых и детей, www.INVITRO.ru тел. <...>", поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "В" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 2 июля 2010 г. N 32
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
на основании своего решения от 2 июля 2010 г. по делу N 32 о признании ненадлежащей рекламы ООО "В" (<...>), в которой говорится: "Независимая лаборатория INVITRO, <...>, лидер с 1995 года, УЗИ, аллерголог, венеролог, гинеколог, дерматолог, иммунолог, маммолог, невролог, онколог, эндокринолог, посоветуйтесь с нами!, аллергены, биохимия, гормоны, онкомаркеры, ПЦР-диагностика, анализ почвы и воды, все виды анализов для взрослых и детей, www.INVITRO.ru тел. <...>", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "В" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ООО "В" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 19 июля 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.