Решение Липецкого УФАС России от 13.07.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в части распространения рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими продавцами, об объеме продажи рекламируемого товара
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2010 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева, рассмотрев дело N 42 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований п. 1, 14 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - представителя ИП Ч. <...> установила:
15 июня 2010 года в Липецкое УФАС России поступило заявление <...>, в котором сообщалось, что в г. Липецке распространяется рекламная информация: "Б" - лидер продаж строительных материалов" на фасаде здания по адресу: пл. Заводская, 15.
Липецким УФАС России был сделан запрос информации ИП Ч., предприниматель представил документы (вх. N 2699 от 15.06.2010), по которым рекламодателем является ИП Ч. <...>, что подтверждается договором N 7а с ИП К. на изготовление и монтаж вывески, также это подтверждается актом N 87 от 11.05.2010, квитанцией к приходному кассовому ордеру N 172 от 06.05.2010, утвержденным эскизом наружной рекламы магазина "Б" от 05.05.2010.
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама ИП Ч. содержит рекламную информацию следующего содержания: "Б" - лидер продаж строительных материалов. С нами дешевле! Скидки!". Данная реклама содержит признаки нарушения п. 1, п. 14 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе". Согласно п. 1, п. 14 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара.
ИП Ч. не представил документов, письменных объяснений о реальном положении на товарном рынке магазина "Б" и не подтвердил свое лидерское положение в продажах строительных материалов. В соответствии с толковым словарем С. Ожегова лидер - глава, руководитель политической партии, общественно-политической организации или вообще какой-н. группы людей; человек, пользующийся авторитетом и влиянием в каком-н. коллективе.
Руководствуясь ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Ч. содержит признаки нарушения п. 1, 14 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по рекламе N 42 13 июля 2010 года представитель по доверенности <...> согласилась с допущенными нарушениями ФЗ "О рекламе", а также признала факт нарушения законодательства о рекламе. Представитель общества пояснила, что реклама была приведена в соответствие с требованиями ФЗ "О рекламе", однако письменных доказательств, подтверждающих приведение рекламы в соответствие, представлено не было.
Таким образом, при распространении рекламы у ИП Ч. имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Ч. не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Ч. <...> следующего содержания: "Б" - лидер продаж строительных материалов", поскольку в ней нарушены требования п. 1, 14 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ИП Ч. <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 14 июля 2010 г. N 42
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
на основании своего решения от 14 июля 2010 г. по делу N 42 о признании ненадлежащей рекламы ИП Ч., в которой говорится: "Б" - лидер продаж строительных материалов", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ИП Ч. в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением п. 1, 14 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
2.ИП Ч. <...> представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 23 июля 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.