Решение Липецкого УФАС России от 16.07.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в части размещения рекламы, не содержащей информацию о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя Управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - заместителя руководителя Управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- государственного инспектора Е.В. Пятых,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева, рассмотрев дело N 39 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "К" требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" в присутствии: лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО "К", надлежащим образом извещено, на заседание Комиссии Липецкого УФАС России представители ООО "К" не явились,
заинтересованных лиц - представитель ООО "Н", представитель ООО "П", установила:
В городе Липецке на фасаде магазина "Столплит", расположенного по адресу: <...>, с 29.03.2010 распространяется реклама, в которой говорится: "Мебель... Столплит мебельная фабрика более 1000 позиций... бесплатно доставка выгодный кредит www.stolplit.ru... мебель...".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Оказание финансовых услуг представляет собой один из самых серьезных лицензионных видов деятельности на рынке услуг. Операции, связанные с такими материальными благами, как денежные средства, всегда предполагают риск и опасения за их утрату. Профессиональные участники финансового рынка в связи с этим обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, интересов потребителей и оправдания их доверия.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Следует не забывать, что наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОДО, АО, ОО и иные).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, в указанной выше рекламе отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию.
28.03.2010 в адрес ООО "П" был сделан письменный запрос о предоставлении информации о владельце указанной рекламы, о лицах, осуществляющих кредитование. В ответ на данный запрос ООО "П" сообщило, что общество является комиссионером ООО "К". ООО "К" в свою очередь является правомерным пользователем товарного знака "Столплит" на основании лицензионного договора, также общество производило оплату за размещение указанных вывесок.
Согласно п. 2.3.6 договора комиссии N 38/07 от 01.10.2007, заключенного между ООО "П" и ООО "К", ООО "К" обязуется обеспечить информационную и рекламную поддержку деятельности ООО "П" по выполнению им обязательств по данному договору. Предоставить рекламную продукцию в количестве, необходимом для полноценной деятельности комиссионера. Более того, ООО "П" сообщило, что услуги по кредитованию предоставляются банком ОАО "А".
Также в адрес ООО "К" был направлен запрос о предоставлении информации о владельце указанной рекламы, о лицах, осуществляющих кредитование. ООО "К" представило в Липецкое УФАС России договор N 1108/1 от 11.08.2008, на основании которого ООО "Н" выполнило работу по заданию заказчика по оформлению витрин. Более того, было представлено приложение к договору N 1108/1 от 11.08.2008 с макетом рекламы. Вышеуказанный договор был полностью исполнен сторонами и соответственно оплачен.
15.07.2010 на Комиссию Липецкого УФАС России представитель ООО "К" не явился. Общество надлежащим образом было уведомлено о заседании Комиссии Липецкого УФАС России.
На Комиссии Липецкого УФАС России представитель ООО "Н" указала, что данная реклама была изготовлена обществом в рамках договорных отношений с ООО "К".
Представитель ООО "П" на Комиссии Липецкого УФАС России также указала, что услуги по кредитованию предоставляются ОАО "А".
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "К" нарушает ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", т.к. не содержит информации о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "К" (<...>), в которой говорится: "Мебель... Столплит мебельная фабрика более 1000 позиций... бесплатно доставка выгодный кредит www.stolplit.ru... мебель...", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать предписание ООО "К" о прекращении нарушения законодательства о рекламе, поскольку ООО "К" не представило доказательств устранения нарушения законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 16 июля 2010 г. N 39
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя Управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - заместителя руководителя Управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- государственного инспектора Е.В. Пятых,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
рассмотрев дело N 39 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "К" требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", на основании своего решения от 16 июля 2010 года по делу N 39 о признании ненадлежащей рекламы ООО "К" (<...>), в которой говорится: "Мебель... Столплит мебельная фабрика более 1000 позиций... бесплатно доставка выгодный кредит www.stolplit.ru... мебель...", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.Привести рекламную конструкцию, на которой указано: "Мебель... Столплит мебельная фабрика более 1000 позиций... бесплатно доставка выгодный кредит www.stolplit.ru... мебель...", принадлежащую ООО "К", расположенную на внешней стене здания по <...>, в соответствие с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
2.ОО "К" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27 июля 2010 года.