Решение Липецкого УФАС России от 16.07.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в размещении рекламы, не содержащей сведений о наименовании юридического лица, оказывающего услуги по кредитованию
Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 16 июля 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: руководителя Управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - зам. руководителя Управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
рассмотрев дело N 44 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ИП М. <...> требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП М. <...>, установила:
В городе Липецке на фасаде здания по адресу: <...> 8 апреля 2010 года распространялась реклама салона "Домашний интерьер", в которой говорится: "кредит, рассрочка платежа, 8 в 1 салоне для вашего дома, стальные двери оптом, окна, балконы, жалюзи, рольставни, решетки, кондиционеры, межкомнатные двери, гипермаркет "Л" <...>".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Следует не забывать, что наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
В адрес рекламодателя за N 2197 от 10.06.2010 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы, о предоставлении услуги по кредитованию. В ответ ИП М. предоставила информацию о том, что владельцем данной рекламы является ИП М., также ею была предоставлена информация о том, что услуги по кредитованию предоставляют ОАО "О" и ООО КБ "Р".
Реклама ИП М. "кредит, рассрочка платежа, 8 в 1 салоне для вашего дома, стальные двери оптом, окна, балконы, жалюзи, рольставни, решетки, кондиционеры, межкомнатные двери, гипермаркет "Л" <...>" распространяемая на фасаде здания по адресу: <...>, не содержит сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по кредитованию.
Таким образом, реклама ИП М. содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
Во время заседания 15.07.2010 Комиссии Управления ФАС России по Липецкой области по рассмотрению данного дела ИП М. согласилась с выявленным нарушением ФЗ "О рекламе", а также пояснила, что нарушение произошло по незнанию требований законодательства о рекламе.
Таким образом, при распространении рекламы у ИП М. имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП М. не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в ее действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП М. следующего содержания: "кредит, рассрочка платежа, 8 в 1 салоне для вашего дома, стальные двери оптом, окна, балконы, жалюзи, рольставни, решетки, кондиционеры, межкомнатные двери, гипермаркет "Л" <...>", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ИП М. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 16 июля 2010 г. N 44
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя Управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: зам. руководителя Управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
на основании своего решения от 16 июля 2010 г. по делу N 44 о признании ненадлежащей рекламы ИП М. (<...>), в которой говорится: "кредит, рассрочка платежа, 8 в 1 салоне для вашего дома, стальные двери оптом, окна, балконы, жалюзи, рольставни, решетки, кондиционеры, межкомнатные двери, гипермаркет "Л" <...>" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ИП М. в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ИП М. представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июля 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.