Устав от 19.08.2010 г № 19

Устав городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Настоящий Устав городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории городского поселения (муниципального образования Липецкой области, Лебедянского района) город Лебедянь.
Устав города Лебедяни является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на территории города.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и территориальная организация
1.Город Лебедянь основан в 1613 году.
2.Муниципальное образование город Лебедянь наделено статусом городского поселения в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".
Наименование и статус муниципального образования: городское поселение город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - город Лебедянь).
Муниципальное образование город Лебедянь является административным центром Лебедянского района.
Днем города является двадцать первое июля.
3.Граница города Лебедяни утверждена Законом Липецкой области от 23.09.2004 N 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".
4.Изменение границ и преобразование города Лебедяни осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Официальные символы города
1.Город Лебедянь в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе установить официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы города Лебедяни подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы города Лебедяни и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета.
4.Город Лебедянь вправе использовать официальные символы Лебедянского муниципального района.
Статья 3.Вопросы местного значения города Лебедяни
1.К вопросам местного значения города Лебедяни относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Лебедяни и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Лебедяни;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Лебедяни;
4) организация в границах города Лебедяни электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Лебедяни и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Лебедяни, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Лебедяни и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Лебедяни;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Лебедяни;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Лебедяни;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Лебедяни;
11) создание условий для обеспечения жителей города Лебедяни услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Лебедяни;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Лебедяни услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Лебедяни, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Лебедяни;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Лебедяни;
16) обеспечение условий для развития на территории города Лебедяни физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Лебедяни;
17) создание условий для массового отдыха жителей города Лебедяни и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов города Лебедяни;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории города Лебедяни, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Лебедяни (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Лебедяни;
21) утратил силу с 1 января 2013 года
21.1) утверждение генерального плана города Лебедяни, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Лебедяни документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Лебедяни, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Лебедяни, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Лебедяни для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Лебедяни, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Лебедяни от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Лебедяни;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Лебедяни, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Лебедяни;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке город Лебедянь сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Лебедяни, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Лебедяни.
2.Органы местного самоуправления города Лебедяни вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лебедянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Лебедяни в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Лебедянского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления города Лебедяни о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лебедянского муниципального района в бюджет города Лебедяни в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 4.Права органов местного самоуправления города Лебедяни на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления города Лебедяни имеют право на:
1) создание музеев города Лебедяни;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Лебедяни;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Лебедяни;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Лебедяни;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления города Лебедяни вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения город Лебедянь составляют:
- Совет депутатов городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - городской Совет). Сокращенное наименование - Совет депутатов города Лебедяни;
- глава городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - глава города). Сокращенное наименование - глава города Лебедяни;
- администрация городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация города). Сокращенное наименование - администрация города Лебедяни;
- контрольно-счетная комиссия городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - контрольно-счетная комиссия города Лебедяни). Сокращенное наименование - контрольно-счетная комиссия города Лебедяни.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления города Лебедяни осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Лебедяни осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Лебедяни.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления города Лебедяни по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Лебедяни обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Лебедяни и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Лебедяни;
3) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления города Лебедяни по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Лебедяни и органами местного самоуправления Лебедянского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города Лебедяни, преобразования города Лебедяни;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Лебедяни, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Лебедяни, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Лебедяни официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Лебедяни, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Лебедяни, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.Органы местного самоуправления города Лебедяни осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления города Лебедяни вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Лебедяни работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Лебедяни, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 3 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Лебедяни в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления города Лебедяни осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории города Лебедяни
1.Формами непосредственного участия населения города Лебедяни в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов городского Совета и главы города;
3) голосование по отзыву депутата городского Совета и главы города;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Лебедяни;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления города Лебедяни;
12) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов городского Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города Лебедяни, исполнении и изменении финансовых обязательств города Лебедяни;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 1 года со дня официального опубликования результатов референдума.
6.Решение о проведении местного референдума принимается городским Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Лебедяни, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета депутатов и главы администрации города, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы администрации города.
7.Городской Совет вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
8.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Лебедяни в соответствии с федеральным законом.
9.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.
10.Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию города Лебедяни.
11.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.
12.В случае если местный референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Лебедяни, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
13.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено городским Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
15.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Лебедяни и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Лебедяни.
16.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
17.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Лебедяни, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
18.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета, главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов городского Совета проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам в соответствии с действующим законодательством.
3.Муниципальные выборы назначаются решением городского Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Лебедяни или судом.
4.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий городского Совета, главы города, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
6.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье марта.
Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье октября.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом.
8.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города
1.Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей города Лебедяни, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата городского Совета, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава города может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред, установленный решением суда, вступившим в законную силу;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городу Лебедяни и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления города Лебедяни, а равно для участия населения города Лебедяни в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, и данное нарушение срока было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат городского Совета может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях городского Совета без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий городского Совета.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города принимается городским Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании городского Совета, представлять депутатам городского Совета письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании городского Совета указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения городского Совета о назначении голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
Депутат городского Совета, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
5.Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Лебедяни
1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Лебедяни на всей территории города или его части проводится голосование.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Лебедяни назначается городским Советом.
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Лебедяни проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Лебедяни, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Лебедяни. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городского Совета.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Лебедяни;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Лебедяни определяются решениями городского Совета.
Статья 13.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Правотворческая инициатива
1.Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливаются решением городского Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Лебедяни городским Советом, главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе главы города - главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города Лебедяни, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Лебедяни и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Лебедяни, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Лебедяни.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях города Лебедяни, утверждаемым решением городского Совета.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Собрание граждан и конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Лебедяни могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главы города, назначается соответственно городским Советом и главой города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом в порядке, установленном решением городского Совета.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) граждан в случаях, предусмотренных решением городского Совета.
6.Порядок назначения, проведения собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления, Положением о порядке назначения, проведения и полномочиях собрания, конференции граждан в городе Лебедяни.
7.Итоги собрания граждан, конференции (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории города Лебедяни или на его части проводится опрос граждан.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Лебедяни, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Совета или главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Липецкой области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.
6.Жители города Лебедяни должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города Лебедяни - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.