Устав от 03.09.2010 г № 197
Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации
г. N 197
Настоящий Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Российской Федерации - Лебедянского муниципального района (далее - Лебедянский район).
Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Лебедянского района.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и территориальная организация
1.Лебедянский район был образован на основании решения Лебедянского районного Съезда Советов Елецкого округа Центрально-Черноземной области от 8 июля 1928 года.
Муниципальное образование Лебедянский район наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".
Наименование и статус муниципального образования: Лебедянский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование муниципального образования: Лебедянский район.
Днем Лебедянского района является восьмое июля.
2.Территорию Лебедянского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Лебедянского района (приложение N 1).
3.Граница Лебедянского района установлена на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года N 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".
4.Изменение границ Лебедянского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.В состав Лебедянского района входят:
- городское поселение город Лебедянь;
- сельские поселения: Агрономовский, БольшеизбищенскиЙ, Большепоповский, Волотовский, Вязовский, Докторовский, Кузнецкий, Куликовский, Куйманский, Ольховский, Павловский, Покрово-Казацкий, Слободской, Троекуровский, Шовский, Яблоневский сельсоветы.
Административным центром Лебедянского района является город Лебедянь.
Статья 2.Официальные символы Лебедянского района
1.Лебедянский район имеет свои официальные символы: герб, флаг и гимн.
2.Герб Лебедянского района представляет собой изображение серебряного лебедя с золотыми глазами, клювом и лапами в лазоревом (синем, голубом) поле на зеленой земле. Центральная фигура композиции герба - лебедь отражает название района (приложение N 2).
3.Флаг Лебедянского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, разделенное по горизонтали на две неравные полосы: верхнюю синюю в 5/6 ширины полотнища и зеленую в 1/6 ширины полотнища, воспроизводящее в центре гербовую композицию: стоящего на зеленой полосе белого лебедя с желтыми глазами, клювом и лапами (приложение N 3).
4.Официальные символы Лебедянского района: герб, флаг, гимн - и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области.
5.Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3.Вопросы местного значения Лебедянского района
К вопросам местного значения Лебедянского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лебедянского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лебедянского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лебедянского района;
4) организация в границах Лебедянского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лебедянского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лебедянского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лебедянского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лебедянского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лебедянского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Лебедянского района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Лебедянского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Лебедянского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Лебедянского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Лебедянского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лебедянского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лебедянского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лебедянского района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Лебедянского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Лебедянского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Лебедянского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лебедянского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лебедянского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лебедянского района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лебедянского района, за счет средств бюджета Лебедянского района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Лебедянского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лебедянского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лебедянского района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Лебедянского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лебедянского района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лебедянского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Лебедянского района.
Статья 4.Права органов местного самоуправления Лебедянского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления Лебедянского района имеют право на:
1) создание музеев муниципального Лебедянского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Лебедянского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Лебедянского района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществлять мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Лебедянского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 7 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Лебедянского района составляют:
- Совет депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, сокращенное наименование - Совет депутатов Лебедянского района (далее по тексту - районный Совет);
- глава Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, сокращенное наименование - глава Лебедянского района (далее по тексту - глава района);
- администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, сокращенное наименование - администрация Лебедянского района (далее по тексту - администрация района);
- контрольно-счетная комиссия Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, сокращенное наименование - контрольно-счетная комиссия Лебедянского района (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия района).
2.Утратил силу с 01.01.2011 (п. 4 ст. 63 Устава Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятого решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 06.08.2010 N 197).
3.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Лебедянского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Лебедянского района.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления Лебедянского района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лебедянского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Лебедянского района;
3) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Лебедянского района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Лебедянского района, преобразования Лебедянского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лебедянского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лебедянского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Лебедянского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лебедянского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Лебедянского района;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Лебедянского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лебедянского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лебедянского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Лебедянского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Лебедянского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лебедянского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лебедянского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов соответствующего муниципального образования.
3.Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Лебедянского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 6.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 7.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Лебедянского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2.Органы местного самоуправления Лебедянского района могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лебедянского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Лебедянского района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Лебедянского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном решением районного Совета.
5.Органы местного самоуправления Лебедянского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления Лебедянского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей Устава района, в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления Лебедянского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Лебедянского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Лебедянского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей Устава района, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Лебедянского района
1.Местное самоуправление в Лебедянском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, - самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района;
- сход граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления Лебедянского района;
- правотворческая инициатива;
- публичные слушания;
- собрания граждан;
- конференции граждан;
- опрос граждан;
- другие формы, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения вопросов местного значения на всей территории Лебедянского района может проводиться местный референдум.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
3.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 15 человек.
4.Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Лебедянского района.
5.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.
6.Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом большинством голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
7.Районный Совет вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
8.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено районным Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения.
11.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок 2 года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы депутатов районного Совета проводятся с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов, при этом 12 (двенадцать) депутатов районного Совета избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства и 12 (двенадцать) депутатов районного Совета избираются по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.
3.Муниципальные выборы назначаются решением районного Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Лебедянского района или судом.
4.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий районного Совета, главы района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем.
Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Липецкой области и Уставом района.
8.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района
1.Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.
Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей Лебедянского района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.
3.Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
4.Глава района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, Уставу района и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред, установленный решением суда, вступившим в законную силу;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Лебедянскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Лебедянского района, а равно для участия населения Лебедянского района в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, и данное нарушение срока было установлено вступившим в законную силу решением суда.
5.Основаниями для отзыва депутата районного Совета являются:
1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях районного Совета, установленное вступившим в законную силу решением суда;
2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депутатом возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области или Устава района, иных муниципальных правовых актов либо с совершением действий, недостойных звания депутата, установленная вступившим в законную силу решением суда.
6.Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района принимается районным Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районного Совета, представлять депутатам районного Совета письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании районного Совета указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения районного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, если они давались.
7.Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
7.1.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в районном Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
8.Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Отзыв депутата районного Совета, главы района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Лебедянского района на всей территории Лебедянского района или его части проводится голосование.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района назначается районным Советом.
3.Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.
4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей Лебедянского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Лебедянского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Лебедянского района или его части.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.1.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", может проводиться сход граждан в населенном пункте по вопросу изменения границ Лебедянского района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 13.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Лебедянского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии в законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Население Лебедянского района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы составляет 3% от числа жителей Лебедянского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лебедянского района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Лебедянского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Лебедянского района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета.
Статья 16.Собрания, конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом.
3.В отдельных случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, может проводиться конференция граждан. Районный Совет либо по согласованию с ним глава района принимает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретных территорий, которая не может быть менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собраниях, конференциях.
4.Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, полномочия собрания, конференции граждан, избрания делегатов конференции определяются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством.
5.Итоги собрания, конференции граждан подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории Лебедянского района или на его части проводится опрос граждан.
2.Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета.
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Уставом района формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3.Представительный орган лебедянского района
Статья 19.Совет депутатов Лебедянского района
1.Совет депутатов Лебедянского района (районный Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории Лебедянского района.
Срок, на который избирается районный Совет, депутат районного Совета, а также срок полномочий районного Совета, депутата районного Совета составляет пять лет. Срок полномочий районного Совета исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается районный Совет, равен сроку полномочий районного Совета и исчисляется со дня избрания районного Совета в правомочном составе. Полномочия депутата районного Совета, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии районного Совета нового созыва.
Днем окончания срока, на который избирается районный Совет, депутат районного Совета, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий районного Совета, депутата районного Совета, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий районного Совета, депутата районного Совета, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются районный Совет, депутат районного Совета, является третье воскресенье сентября.
2.Районный Совет состоит из 24 (двадцати четырех) депутатов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, Регламентом районного Совета, и считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов (16 человек).
3.Депутаты районного Совета могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным признакам, по принадлежности к партиям, иным признакам, не противоречащим действующему законодательству.
Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп определяются Регламентом районного Совета.
3.1.Депутаты районного Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, когда деятельность фракции политической партии в районном Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается в связи с ликвидацией или реорганизацией политической партии.
Фракция включает в себя всех депутатов (депутата) районного Совета, избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты районного Совета, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат) районного Совета, избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), прекратившей деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.
Порядок деятельности фракций устанавливается законом Липецкой области и (или) Регламентом районного Совета.
4.Районный Совет обладает правами юридического лица.
5.Районный Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
6.Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в бюджете Лебедянского района отдельной строкой.
Статья 20.Депутаты районного Совета
1.Депутаты районного Совета избираются жителями Лебедянского района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на пять лет. Срок полномочий депутата районного Совета составляет пять лет.
2.Депутатом районного Совета может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с действующим законодательством избирательным правом.
Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.Депутат районного Совета представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в районном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области, Уставом района, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
4.Депутату районного Совета гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата районного Совета, защита прав, чести и достоинства устанавливаются действующим законодательством, Уставом района и решением районного Совета.
5.Депутат районного Совета имеет право на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата районного Совета, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом его полномочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением районного Совета.
6.Гарантии прав депутата районного Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
7.Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8.На постоянной основе в районном Совете работает один депутат - председатель районного Совета.
Депутат, работающий в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе (председатель районного Совета), не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9.Статус депутата районного Совета, его права, обязанности, ответственность, полномочия и порядок досрочного их прекращения, формы депутатской деятельности, гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, Уставом района и принятыми в соответствии с ними Регламентом районного Совета и решениями районного Совета.
10.Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Полномочия депутата районного Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11.Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.