Решение от 13.08.2010 г № 25/299
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Краснинском муниципальном районе Липецкой области
Рассмотрев обращение главы Краснинского муниципального района и представленный проект изменений в Положение о бюджетном процессе в Краснинском муниципальном районе Липецкой области, принятое решением районного Совета депутатов от 07.12.2007 N 27/494 (с изменениями, принятыми решениями Совета депутатов от 30.05.2008 N 4/50; от 12.09.2008 N 6/85; от 27.03.2009 N 12/154; от 08.09.2009 N 17/214; от 11.12.2009 N 19/230), в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), статьями 25, 43 Устава Краснинского муниципального района, учитывая заключение прокуратуры района, рекомендации постоянной комиссии по экономике, финансам, налогам и ценообразованию, Совет депутатов решил:
I.Принять изменения в Положение о бюджетном процессе в Краснинском муниципальном районе Липецкой области (прилагаются).
II. Направить главе Краснинского муниципального района вышеназванные изменения для подписания и опубликования.
III. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель
Совета депутатов
Н.В.ФЕДЮКИН
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
Статья 1
Внести в Положение о бюджетном процессе в Краснинском муниципальном районе Липецкой области, принятое решением районного Совета депутатов от 07.12.2007 N 27/494 (с изменениями, принятыми решениями Совета депутатов от 30.05.2008 N 4/50; от 12.09.2008 N 6/85; от 27.03.2009 N 12/154; от 08.09.2009 N 17/214; от 11.12.2009 N 19/230), следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в абзаце тринадцатом слово "бюджетного" заменить словом "казенного";
б) в абзаце шестнадцатом слово "бюджетных" заменить словом "казенных";
в) в абзаце двадцать втором слово "бюджетное" заменить словом "казенное";
е) абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:
"муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;";
г) в абзаце двадцать третьем слова "бюджетное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств" заменить словами "казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования";
д) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы;";
ж) дополнить абзацем двадцать девятым следующего содержания:
"бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;";
з) дополнить абзацем тридцатым следующего содержания:
"администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами местного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом;";
и) дополнить абзацем тридцать первым следующего содержания:
"лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);";
к) абзац двадцать девятый считать абзацем тридцать вторым;
2) в статье 8:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;";
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
"предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;";
в) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;";
г) дополнить новым пятым абзацем следующего содержания:
"осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);";
д) абзац пятый считать абзацем шестым и в нем слово "бюджетного" заменить словом "казенного";
е) абзац шестой считать абзацем седьмым;
ж) абзац седьмой считать абзацем восьмым и признать утратившим силу;
3) в статье 9:
а) в пункте 1 абзац второй признать утратившим силу;
в абзаце третьем слово "состав" исключить;
абзац девятый дополнить словами "в случаях, установленных законодательством Российской Федерации";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным и автономным учреждениям.";
г) в пункте 3 слова "задание формируется" заменить словами "задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется";
дополнить абзацем следующего содержания: "Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.";
4) в статье 10:
а) в наименовании слово "бюджетных" заменить словом "казенных";
б) в абзаце первом слово "бюджетных" заменить словом "казенных";
в) в абзаце втором слово "бюджетных" заменить словом "казенных";
г) в абзаце пятом слово "бюджетным" заменить словом "казенным";
5) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
3. В случае если предметами муниципального контракта являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утверждения лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).";
6) дополнить статьей 10.2 следующего содержания:
"Статья 10.2. Реестры закупок
1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.";
7) в статье 12.1:
а) в наименовании слово "бюджетными" заменить словом "казенными";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В районном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием или в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).
Из районного бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из районного бюджета устанавливаются администрацией района.";
в) в пункте 2:
в абзаце первом слова "автономными и бюджетными" заменить словом "муниципальными";
в абзаце втором слова "автономными и бюджетными" заменить словом "муниципальными";
8) в статье 16, в абзаце третьем пункта 1 слово "бюджетными" заменить словом "казенными";
9) дополнить статьей 40.1 следующего содержания:
"Статья 40.1. Особенности правового положения казенных учреждений
1. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Положением и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета и на основании бюджетной сметы.
3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в районный бюджет.
4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Положением.
5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Положением, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Положением.
10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы).";
10) дополнить статьей 55.1 следующего содержания:
"Статья 55.1. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.".
Статья 2
Опубликовать данные изменения в районной газете "Заря Красного".
Статья 3
Настоящие изменения вступают в силу с 1 января 2011 года.
Глава Краснинского
муниципального района
И.А.ДОЛГОПОЛОВ