Решение Липецкого УФАС России от 22.09.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства в сфере рекламы в части неуказания в размещенной рекламе сведений о наименовании лица, оказывающего финансовые услуги
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя: - руководителя Управления А.А. Сешенова,
членов комиссии: - государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта И.А. Береснева,
- специалиста-эксперта А.В. Кудинова,
рассмотрев дело N 67, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ЗАО "Банк Жилищного Финансирования" (123001, г. Москва, ул. Спиридоновка, д. 27/24, ИНН 7709056550) требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - <должностного лица> ЗАО "Банк Жилищного Финансирования", установила:
В городе Липецке на пересечении улиц Космонавтов - Терешковой по направлению движения к ж/д вокзалу 17 августа 2010 года распространялась реклама, в которой говорится: "Генеральная лицензия ЦБ РФ N 3138. Банк Жилищного Финансирования, ипотека на вторичном рынке жилья! Условия снижены! Принятие решения - 3 дня! 222-945, 226-166 ул. Крайняя, д. 9, www.ipoteka-tut.ru".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Оказание финансовых услуг представляет собой один из самых серьезных лицензионных видов деятельности на рынке услуг. Операции, связанные с такими материальными благами, как денежные средства, всегда предполагают риск и опасения за их утрату. Профессиональные участники финансового рынка в связи с этим обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, интересов потребителей и оправдания их доверия.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
В адрес рекламораспространителя за N 3394 от 23.08.2010 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о владельце указанной рекламы. В ответ ООО "Мега Ком" предоставило информацию о том, что размещение рекламы "Банка Жилищного Финансирования" на пересечении улиц Космонавтов - Терешковой осуществляется в соответствии с договором N МК-029/10 от 30 июня 2010 г. Рекламодателем по договору выступает закрытое акционерное общество "Банк Жилищного Финансирования".
Реклама ЗАО "Банк Жилищного Финансирования" не содержит сведений о наименовании лица, оказывающего финансовые услуги.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ЗАО "Банк Жилищного Финансирования" содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с пунктами 3, 4 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, сделан запрос информации в территориальные органы Федеральной антимонопольной службы (исх. N 3598 от 03.09.2010) о распространении вышеуказанной рекламы. Было установлено, что реклама ЗАО "Банк Жилищного Финансирования" распространялась только на территории, подведомственной Липецкому управлению.
На рассмотрении дела по рекламе N 67 21 сентября 2010 года представитель ЗАО "Банк Жилищного Финансирования" <...> согласилась с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснила, что документов, оправдывающих общество, предоставить не имеется возможным.
Таким образом, при распространении рекламы у ЗАО "Банк Жилищного Финансирования" имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ЗАО "Банк Жилищного Финансирования" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ЗАО "Банк Жилищного Финансирования" следующего содержания: "Генеральная лицензия ЦБ РФ N 3138. Банк Жилищного Финансирования, ипотека на вторичном рынке жилья! Условия снижены! Принятие решения - 3 дня! 222-945, 226-166 ул. Крайняя, д. 9, www.ipoteka-tut.ru", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать ЗАО "Банк Жилищного Финансирования" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, т.к. в настоящее время вышеуказанная реклама не распространяется.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.