Решение от 22.10.2010 г № 249-РС
О проекте положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества Измалковского муниципального района Липецкой области
Рассмотрев проект положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества Измалковского муниципального района Липецкой области, в соответствии со статьей 23 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение постоянной комиссии Совета депутатов Измалковского муниципального района по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов Измалковского муниципального района решил:
1.Принять Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества Измалковского муниципального района Липецкой области (приложение N 1).
2.Признать утратившими силу следующие решения Совета депутатов Измалковского муниципального района:
- решение Совета депутатов Измалковского муниципального района N 63-рс от 31.10.2008 "О Положении о сдаче в аренду объектов муниципальной собственности Измалковского муниципального района Липецкой области";
- решение Совета депутатов Измалковского муниципального района N 113-рс от 12.02.2009 "О внесении изменений в Положение о сдаче в аренду объектов муниципальной собственности Измалковского муниципального района Липецкой области";
- решение Совета депутатов Измалковского муниципального района N 149-рс от 23.06.2009 "О внесении изменений в Положение о сдаче в аренду объектов муниципальной собственности Измалковского муниципального района Липецкой области".
3.Направить вышеназванный нормативный правовой акт в соответствии с частью 2 статьи 42 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации главе Измалковского муниципального района для подписания и официального опубликования.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов Измалковского
муниципального района
Г.В.ИВАННИКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Федерального закона РФ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями и дополнениями), Гражданского кодекса РФ, а также в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Уставом Измалковского муниципального района Липецкой области и определяет порядок предоставления в аренду движимого и недвижимого имущества (за исключением земельных участков, водных и лесных объектов), принадлежащего на праве муниципальной собственности Измалковскому муниципальному району Липецкой области (далее - муниципальный район).
1.2.Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, перечисленных в части 1 статьи 17.1 Федерального закона РФ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями и дополнениями).
1.3.Указанный в пункте 1.2 настоящего Положения порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
1.4.В порядке, предусмотренном пунктом 1.2 настоящего Положения, осуществляется заключение договоров аренды также в отношении:
1) муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям;
2) муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;
3) муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям;
4) в иных случаях, указанных в части 3 статьи 17.1 Федерального закона РФ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями и дополнениями).
1.5.Порядок предоставления в аренду муниципального движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными автономными учреждениями или муниципальными бюджетными учреждениями, определяется Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
1.6.Лицо, которому в соответствии с пунктами 1.2 и 1.4 настоящего Положения предоставлены права аренды помещения, здания, строения или сооружения, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия администрации муниципального района без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать размера, указанного в части 4 статьи 17.1 Федерального закона РФ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями и дополнениями).
1.7.Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества муниципального района, указанного в пунктах 1.2 и 1.4 настоящего Положения, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
1.8.Разрешается заключение договоров аренды муниципального имущества, указанного в пунктах 1.2 и 1.4 настоящего Положения, на новый срок без проведения конкурсов или аукционов только в случаях, порядке, во временной промежуток, на сроки и при условиях, предусмотренных Федеральным законом РФ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями и дополнениями), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством.
1.9.В случае передачи в аренду объектов муниципальной собственности муниципального района, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, арендодателем (организатором конкурсов и аукционов) выступает администрация муниципального района.
В иных случаях арендодателем выступают соответствующие муниципальные унитарные предприятия и учреждения, за которыми закреплено данное имущество.
Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные бюджетные и автономные учреждения совершают сделки в отношении закрепленного за ними муниципального имущества в пределах своей правоспособности, установленной действующим гражданским законодательством, муниципальными правовыми актами, уставами муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
1.10.Арендаторами могут быть юридические и физические лица, а также иностранные юридические лица.
1.11.Условия и сроки внесения, а также порядок перечисления арендной платы, а также иные условия аренды, кроме тех, что установлены настоящим Положением, определяются непосредственно договором аренды.
1.12.Максимальный срок аренды нежилых помещений не может превышать 5 (пяти) лет, за исключением имущества, используемого только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Иные сроки аренды могут быть предусмотрены действующим законодательством.
1.13.Заключение договоров субаренды (поднаем) и договоров о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенаем) арендатором допускается только с письменного согласия администрации муниципального района (арендодателя).
1.14.В части, не урегулированной настоящим Положением, применяются общие правила аренды имущества, установленные действующим гражданским законодательством РФ, а также законодательством и иными нормативными правовыми актами в сфере защиты конкуренции и антимонопольного регулирования.
1.15.При проведении конкурса или аукциона на право заключения договора аренды начальная цена (минимальная цена) договора (цена лота) определяется на основании независимой оценки. В случае если рыночная стоимость не может быть определена, начальная (минимальная) цена права на заключение договора определяется в размере арендной платы за 1 месяц исходя из правил расчета арендной платы, установленных настоящим Положением.
2.Заключение договоров аренды
2.1.Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя и арендатора, является договор аренды.
2.2.В случаях предоставления прав аренды на муниципальное имущество с торгов основанием для заключения договора аренды является признание претендента победителем конкурса или аукциона.
2.3.В случаях предоставления прав аренды на муниципальное имущество без проведения торгов лица, изъявляющие желание заключить договоры аренды, обращаются с заявлением на имя главы администрации муниципального района или руководителя предприятия или учреждения, которому на праве оперативного управления или хозяйственного ведения принадлежит имущество.
К заявлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прилагаются:
- подлинники или копии учредительных документов, заверенные нотариально или регистрирующим органом;
- копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- обоснование потребности в нежилом помещении (в случае аренды нежилых помещений) с указанием вида деятельности в планируемых к аренде помещениях или зданиях муниципальной собственности.
Вместо копий свидетельств о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и постановке на налоговый учет может быть представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, датированная не позднее месяца со дня подачи заявления.
К заявлению физического лица прилагаются копия документа, удостоверяющего личность, а также обоснование потребности в нежилом помещении (в случае аренды нежилых помещений) с указанием вида деятельности в планируемых к аренде помещениях или зданиях муниципальной собственности.
Заявление рассматривается в 15-дневный срок.
2.4.Основаниями отказа в заключении договора аренды без проведения торгов являются:
- непредставление документов, предусмотренных п. 2.3 настоящего Положения;
- отсутствие намерения сдавать в аренду указанное в заявлении имущество;
- отсутствие намерения сдавать в аренду имущество для целей, указанных в заявлении;
- отсутствие намерения сдавать в аренду имущество на срок, указанный в заявлении;
- нахождение заявителя в состоянии реорганизации, ликвидации (в том числе через процедуру банкротства).
Отказ в заключении договора должен быть мотивирован и может быть обжалован в судебном порядке.
2.5.Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, в том числе по оплате коммунальных платежей и обслуживанию имущества.
В указанных целях между арендатором и балансодержателем имущества может заключаться договор на обслуживание имущества, в котором определяются их взаимные обязанности, фиксируются состав и сроки по ремонту помещения, производимому как балансодержателем, так и арендатором, указываются размер, порядок и сроки оплаты арендатором балансодержателю эксплуатационных расходов, а также при необходимости коммунальных услуг, которыми арендатор пользуется через балансодержателя.
Если иное не предусмотрено договором, при аренде отдельных помещений арендаторы несут расходы по содержанию имущества пропорционально площади занимаемого помещения.
3.Порядок передачи в аренду муниципального имущества
3.1.Передача в аренду муниципального имущества, в том числе нежилых помещений, производится по актам приема-передачи согласно форме, утвержденной приложением N 1 к настоящему Положению (прилагается).
3.2.Акт (акты) приема-передачи составляется(-ются) на весь перечень муниципального имущества, предоставляемого в аренду по одному договору либо на каждую единицу (учетную единицу) имущества в отдельности в рамках одного договора.
3.3.В акте приема-передачи отражаются сведения о состоянии имущества на момент его передачи в аренду, а также замечания по данному вопросу со стороны арендатора.
3.4.В случае прекращения договорных отношений по аренде муниципального имущества арендатор обязан в срок не более трех рабочих дней, если иное не предусмотрено договором аренды, передать арендуемое имущество арендодателю по акту (актам) приема-передачи, форма которого должна быть аналогична форме, утвержденной приложением N 1 к настоящему Положению.
При этом арендодатель имеет право делать в указанных актах замечания относительно состояния передаваемого имущества, а арендатор совершать свои пояснения по этому вопросу. Замечания и пояснения сторон также допускается делать в приложениях к актам приема-передачи имущества как при заключении договора аренды, так и при прекращении договорных отношений, которые являются неотъемлемой частью указанных актов.
3.5.Ответственность арендатора за несвоевременное возвращение арендодателю арендуемого муниципального имущества устанавливается договором аренды.
4.Порядок определения и внесения арендной платы
4.1.Арендная плата от использования муниципального имущества является доходной частью бюджета муниципального района и зачисляется в него в полном объеме. За пользование арендованным имуществом арендатор вносит арендную плату на счет арендодателя. Сумма арендной платы не содержит налога на добавленную стоимость (далее - НДС). НДС рассчитается и уплачивается арендатором самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Затраты на содержание арендованного имущества (компенсации всех обязательных платежей по содержанию арендуемого помещения, включая затраты по коммунальным услугам) оплачиваются арендатором самостоятельно в соответствии с заключенными договорами по отдельным счетам.
4.2.Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 5-го числа следующего месяца, а за декабрь - до 20 декабря текущего года. Если годовой размер арендной платы менее 100000 рублей, то арендная плата вносится ежеквартально не позднее 5-го числа следующего за кварталом месяца, а за 4-й квартал - не позднее 20 декабря текущего года. Если годовой размер арендной платы менее 5000 рублей, то арендная плата вносится в течение 10 дней с даты заключения договора аренды в пределах годовой суммы, а в дальнейшем - ежегодно.
4.3.При заключении договора аренды на торгах размер арендной платы определяется по результатам конкурса или аукциона на основании протокола о признании участника торгов победителем.
4.4.При заключении договора аренды без проведения торгов размер арендной платы определяется согласно п. п. 4.5 - 4.7 настоящего Положения. При этом для определения стоимости передаваемого в аренду объекта проводится независимая оценка.
Размер арендной платы зависит от характеристики арендуемого имущества, территориально-экономических зон его расположения и вида деятельности арендатора. Размер арендной платы для объектов культурного наследия зависит от архитектурной и исторической ценности объекта, его технической характеристики, территориально-экономических зон расположения и вида деятельности арендатора.
4.5.Расчет арендной платы за муниципальное движимое имущество определяется по формуле:
Апл = Сос x Па,
Апл - сумма годовой арендной платы, руб.;
Сос - балансовая стоимость арендованных основных средств, руб.;
Па - арендный процент, равный 1%, если договором аренды осуществление капитального и текущего помещения предусмотрено за счет арендатора.
4.6.Величина годовой арендной платы за нежилые помещения определяется по следующей формуле:
Апл = S x (Сб x Киз x Км x Кт x Кз x Ктд x Кнж): 10,
где:
Апл - величина годовой арендной платы;
S - площадь арендуемого помещения (кв. м);
Сб - базовая величина стоимости строительства 1 кв. метра (без учета НДС), определяемая по состоянию на начало календарного года на основании сборника индекса цен в строительстве, выпускаемого уполномоченным органом государственной власти в сфере строительства и архитектуры Липецкой области;
Киз - коэффициент износа,
Киз = (100 - % износа): 100.
Износ определяется на основании постановления Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".
Коэффициент износа объекта недвижимости, находящегося в пригодном для эксплуатации состоянии, не может быть установлен менее 0,1;
Км - коэффициент вида строительных материалов:
кирпич - 1,5;
железобетон - 1,4;
дерево, кирпич - 1,2;
комбинированное - 1,0;
дерево, металл - 0,8;
камень - 1,6;
Кт - коэффициент типа здания:
административное - 1,0;
складское - 0,8;
производственное - 0,75;
прочее - 0,9;
Кз - коэффициент территориальной зоны (устанавливается в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению (прилагается);
Ктд - коэффициент типа деятельности арендатора (устанавливается в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению (прилагается).
Коэффициент устанавливается в зависимости от основного вида деятельности арендатора, соответствующего коду ОКВЭД, указанного в карте постановки на учет налогоплательщика и зарегистрированного в органах Госкомстата, а также лицензий, выданных в установленном порядке;
Кнж - коэффициент качества нежилого помещения,
Кнж = Кр + Ко + Куд,
Кр - расположение помещения:
- отдельно стоящее здание - 0,5;
- наземная часть:
- 1-й этаж - 0,6;
- 2-й этаж - 0,55;
- подвал, п/подвал, мансарда, холл, коридор - 0,1;
Ко - степень технического обустройства:
- водопровод, канализация, центральное отопление, горячая вода - 0,5;
- водопровод, канализация, центральное отопление - 0,45;
- водопровод, центральное отопление - 0,35;
- центральное отопление - 0,3;
- водопровод, канализация - 0,18;
- водопровод - 0,10;
- без коммунального обеспечения - 0,0;
Куд - удобство коммерческого использования:
- выход на общегородские магистрали, близость к торговым точкам, расположение на оживленных улицах и площадях - 0,1.
Примечание: Если арендуемые помещения имеют разные коэффициенты качества нежилого помещения, то расчет арендной платы ведется отдельно по каждой группе таких помещений, а затем суммируется.
Годовая арендная плата за 1 кв. м = Апл: S (руб./кв. м).
4.7.Базовый уровень арендной платы за 1 кв. м в год устанавливается ежегодно нормативным правовым актом о бюджете муниципального района на текущий финансовый год.
Величина арендной платы за 1 кв. м не может быть установлена меньше базового уровня годовой арендной платы за 1 кв. м.
4.8.Расчет и перерасчет арендной платы осуществляется арендодателем. Контроль за своевременным и полным внесением арендной платы, а также за надлежащим использованием имущества осуществляется арендодателем.
5.Льготы по арендной плате и возмещение стоимости улучшений муниципального имущества
5.1.Арендатор вправе по письменному согласованию с арендодателем осуществлять капитальный ремонт арендуемого недвижимого имущества. Для получения разрешения на указанные работы арендатор представляет заявление о необходимости проведения капитального ремонта, к которому прилагает проект, смету и временный график проведения работ, с указанием стоимости материалов, работ и услуг, требуемых для ремонта.
Документы представляются в комиссию, состав и порядок работы которой утверждаются постановлением администрации муниципального района и которая в течение 30 дней принимает решение об одобрении проведения указанного ремонта и производства иных неотделимых улучшений арендованного имущества или отказывает в разрешении на проведение такого ремонта. Разрешение на проведение работ с согласованием их стоимости и стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества производится на основании письменного согласия главы администрации муниципального района.
После окончания работ арендатор представляет в комиссию отчет о проведении работ и фактически понесенных затратах. Комиссия на основании представленных документов в течение 30 дней выдает заключение о необходимости освобождения арендатора от арендной платы и размере освобождения либо об отказе в освобождении от арендной платы. Сумма освобождения от арендной платы устанавливается с учетом площади арендуемого недвижимого имущества:
- до 300 кв. м - в размере арендной платы не более чем за 1 месяц;
- до 700 кв. м - в размере арендной платы не более чем за 3 месяца.
Общий объем освобождения от арендной платы не может превышать общий объем фактически понесенных арендатором затрат на капитальный ремонт и производство неотделимых улучшений арендованного муниципального имущества.
В случае письменного согласия главы администрации муниципального района допускается применение правил данного раздела и при аренде муниципального движимого имущества в части его капитального ремонта и (или) производства неотделимых улучшений.
5.2.Отделимые улучшения арендованного муниципального имущества являются собственностью арендатора и возмещению арендодателем не подлежат.
5.3.В случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора аренды на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его обнародования.
6.2.Установленный настоящим Положением порядок применяется также при заключении договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, если иное не установлено действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и не вытекает из существа отношений.
6.3.Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу следующие муниципальные нормативные правовые акты муниципального района:
Положение о сдаче в аренду объектов муниципальной собственности Измалковского муниципального района Липецкой области, утвержденное решением Совета депутатов Измалковского муниципального района от 31.10.2008 63-рс (со всеми внесенными в него изменениями и дополнениями) (решения Совета депутатов Измалковского муниципального района от 12.02.2009 N 113-рс, от 23.06.2009 N 149-рс ).