Решение Липецкого УФАС России от 29.10.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена "26" октября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено "29" октября 2010 г.
Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Руководитель управления А.А. Сешенов Члены комиссии:
Заместитель руководителя, начальник отдела естественных монополий,
жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Г.И.Жданов
Государственный инспектор отдела естественных монополий,
жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы И.А.Иванова
Специалист- эксперт отдела естественных монополий,
жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Л.О. Ягодина
в присутствии:
- от ООО "Хладокомбинат Продторг" ,
- от ООО "Лимак-Трейд" , рассмотрела дело № 93 по признакам нарушения общества с ограниченной ответственностью "Лимак-Трейд" (г. Липецк, ул. Катукова 40) и общества с ограниченной ответственностью "Хладокомбинат Продторг" (г. Липецк, Лебедянское шоссе 1) п.п. "и" пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее — Закон о торговле),
Установила:
На основании Приказа руководителя Липецкого УФАС России № 191 от 08.09.2010г. была проведена контрольная выездная проверка в отношении: Общества с ограниченной ответственностью "Лимак-Трейд" (далее — ООО "Лимак-Трейд", Общество), г. Липецк, ул. Катукова, 40.
Предметом проводимой проверки являлось оценка договорных практик между поставщиками продовольственных товаров и торговыми сетями, осуществляющих деятельность на локальных рынках услуг розничной торговли продовольственными товарами на предмет их соответствия требованиям Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Так, при проведении контрольного мероприятия, в договоре поставки № 106/10р от 01.07.2010 г., заключенным между ООО "Хладокомбинат Продторг" и ООО "Лимак-Трейд", пунктом 3.7 предусмотрено право Поставщика производить возврат поставленного товара при условии соблюдения Покупателем следующих условий: оставшийся срок хранения, предполагаемого к возврату товара, не менее 40 %; товар не должен иметь признаков дефростации; должен быть сохранен товарный вид; количество предполагаемого к возврату товара, не должно быть более 20 % от поставленного из одной партии товара.
Подобное условие противоречит требованиям п.п. "и" п. 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", согласно которой, хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается: навязывать контрагенту условия о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 февраля 2010.
Согласно части 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, условия договоров поставки, заключенных до дня вступления в силу настоящего закона, должны были быть приведены в соответствие с указанными требованиями в течении 180 дней со дня вступления его в силу, т.е. до 01.08.2010г.
Однако на момент проведения контрольного мероприятия, договор поставки № 106/10р от 01.07.2010 г., заключенный между ООО "Хладокомбинат Продторг" и ООО "Лимак-Трейд", не был приведен в соответствие с требованиями Закона о торговле.
На основании изложенного, Липецкое УФАС пришло к выводу о наличии признаков нарушения антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьей 13 Закона о торговле в действиях ООО "Лимак-Трейд" и ООО "Хладокомбинат Продторг", и необходимости принятия мер в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" согласно части 2 статьи 16 Закона о торговле.
Так, приказом № 245 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" было возбуждено дело № 94 по признакам нарушения ООО "Лимак-Трейд" и ООО "Хладокомбинат Продторг" п.п. "и" п. 2 части 1 статьи 13 Закона о торговле.
Определением от 13 октября дело № 93 было назначено к рассмотрению на 26.10.2010г. на 11 часов 15 минут.
По информации, представленной ООО "Лимак-Трейд" согласно Определению о назначении дела № 93 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, договор поставки № 106/10р от 01.07.2010г. был подписан в редакции ООО "Хладокомбинат Продторг". Обстоятельством включения в договор поставки условий о возврате является инициативой ООО "Хладокомбинат Продторг".
Аналогичные сведения представило и ООО "Хладокомбинат Продторг", указав, что данный пункт был включен на основе практического многолетнего опыта работы с торговыми организациями и исключает разногласия между сторонами договора по вопросу качества и количества возвращаемого товара.
Принимая в учет изложенное, также следует отметить, что согласно части 2 статьи 13 Закона о торговле, хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, на условия, поименованные в части 2 статьи 13 Закона о торговле, наложен безусловный запрет и включение их в условия договора не допускается.
Так же ни ООО "Хладокомбинат Продторг", ни ООО "Лимак-Трейд" не указало норму закона, согласно которой возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Однако, с учетом вышеизложенного, до рассмотрения Комиссией Липецкого УФАС дела № 93 со стороны ООО "Хладокомбинат Продторг" и "Лимак-Трейд" были представлены документы, из которых следует, что 1 октября 2010 года заключен новый договор поставки № 106/10р в редакции которого пункт 3.7 изменен в соответствии с требованиями Закона о торговле.
Данные действия свидетельствуют о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Решила:
1.В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Лимак-Трейд", на основании пункта 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции рассмотрение дела № 93 в этой части прекратить.
2.Признать действия ООО "Хладокомбинат Продторг" нарушившими п.п. "и" п. 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
3.ООО "Хладокомбинат Продторг" предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства