Постановление Липецкого УФАС России от 09.12.2010 г № Б/Н
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 181-Р-10, возбужденного в отношении ИП Андреева И.Е.<...>,
Установил:
В городе Липецке по ул. Гагарина 9 на фасаде здания распространялась реклама, в которой говорится: «стоматологический кабинет Стоматолог, отличная приживаемость, эстетический результат, гарантия 5 лет, имплантация, г. Липецк, ул. Гагарина, 9, 27-62-32».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:
- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);
- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;
- о необходимости получения консультации специалистов.
При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.
К медицинским услугам относится скорая, амбулаторно-поликлиническая, стационарная помощь; услуги, по диагностике, профилактике и лечению не зависимо от формы и источника их оплаты; услуги по сбору крови, по дежурству медицинского персонала у постели; услуги патолого- анатомические; услуги, оказываемые беременным женщинам, новорожденным, инвалидам и наркологическим больным.
Методы лечения - совокупность теоретически и научно-практически обоснованных приемов, способов, процедур, операций, направленных на устранение причин, условий заболевания, изменения в благоприятною сторону процесса болезненных процессов в организме и на предотвращения дальнейшего развития болезни (например, гимнастика различные терапии, психотерапевтические сеансы, иглолечение, хирургическое вмешательство, имплантация, стоматология ортопедическая).
Таким образом слово «имплантация» в рекламе ИП Андреева И.Е. является ничем иным, как методом лечения, направленного на излечении потенциального потребителя медицинской услуги. Таким образом при рекламировании такого способа лечения, как «имплантация» необходимо одно из вышеприведенных указаний, предусмотренных ФЗ «О рекламе».
В адрес рекламораспространителя за № 4483 от 29.10.2010 года был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ ООО «Стоматолог» предоставило информацию о том, что рекламодателем данной рекламы является ИП Андреев И.Е., что подтверждается письменным пояснением и разрешением на установку рекламной конструкции от 30 ноября 2009г. № 003087.
Реклама ИП Андреева И.Е. в городе Липецке по ул. Гагарина, 9 не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Андреева И. Е. содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Комиссия, заслушав доводы стороны, изучив материалы дела, пришла к выводу, что ИП Андреев И.Е. нарушилч.7 ст.24ФЗ “О рекламе”.
Таким образом, нарушив ч.7 ст.24ФЗ “О рекламе” ИП Андреев И.Е. совершил административное правонарушение, за которое ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ИП Андреев И.Е. нарушил ч.7 ст.24ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ т.к. реклама не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалиста.
Субъект – ИП Андреев И.Е.
Субъективная сторона выражается в форме умысла, т.к. ИП Андреев И.Е. сознательно разместил рекламу.
Вина субъекта заключается в форме действия по размещению ненадлежащей рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 23.11.2010г. № 4926 ИП Андрееву И.Е. назначена дата составления протокола на 01 декабря 2010 года на 14 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ИП Андреева И.Е. <...>.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Андрееву И.Е. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 09 декабря 2010 года в 9:30 в Липецком УФАС России.
На рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель ИП Андреева И.Е. <...>
Вину ИП Андреева И.Е. представитель <...> признала полностью.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Андрееву И.Е. по ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.