Постановление Липецкого УФАС России от 21.12.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 192-Р-10, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Туркина К.Н. <...>,
Установил:
В городе Липецк по ул. Депутатская, на первом этаже дома № 61 15 ноября 2010 года распространялась реклама в которой говорится: «Свежее пиво в кегах. Более 12 сортов».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе должно служить сдерживающим фактором для покупателей. Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки. Важно, чтоб смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко.
Липецким УФАС России 17.11.2010 г. был сделан запрос информации в адрес рекламодателя, на данный запрос предприниматель представил объяснение, где пояснил, что владельцем рекламного баннера «Свежее пиво в кегах. Более 12 сортов», расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Депутатская, д.61 является ИП Туркин К.Н., копии макета, копии договора на изготовление рекламного баннера не сохранилось.
В соответствии со ст.12 ФЗ «О рекламе» рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Таким образом, как следует из ответа на письменный запрос, предпринимателем копии запрашиваемых документов предъявить в настоящее время не представляется возможным, что нарушает требования законодательства Российской Федерации о рекламе, а также в рекламе «Свежее пиво в кегах. Более 12 сортов» отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования ч.3 ст.22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Туркина К.Н. содержит признаки нарушения ст.12, ч.3 ст.22 ФЗ «О рекламе».
09 декабря 2010 года на рассмотрении дела № 98 присутствовал ИП Туркин К.Н., который признал нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснил, что в кратчайшие сроки реклама будет приведена в надлежащий вид в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, при распространении рекламы у ИП Туркина К.Н. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Туркиным К.Н. не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, также им не были приняты меры по надлежащему хранению рекламных материалов в течение календарного года со дня последнего распространения рекламы, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к выводу, что ИП Туркин К.Н. нарушил ст.12, ч.3 ст.22ФЗ “О рекламе”.
Таким образом, нарушив ст.12ФЗ “О рекламе” ИП Туркин К.Н. совершил административное правонарушение, за которое ст. 19.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 19.31 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ИП Туркин К.Н. нарушил ст.12ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ т.к. у него отсутствуют рекламные материалы, договоры на производство, размещение и распространение рекламы.
Субъект – ИП Туркин К.Н..
Субъективная сторона выражается в форме умысла т.к. ИП Туркин К.Н. сознательно разместил рекламу.
Вина субъекта заключается в форме действия по размещению ненадлежащей рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 10.12.2010г. № 5326 ИП Туркину К.Н. назначена дата составления протокола на 15 декабря 2010 года на 12 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
Протокол об административном правонарушение составлен в присутствие ИП Туркина К.Н..
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Туркину К.Н. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 21 декабря 2010 года в 11:00 в Липецком УФАС России.
На рассмотрение дела об административном правонарушении ИП Туркин К.Н. не явился, однако ИП Туркин К.Н. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской.
Руководствуясь ст.3.2, 19.31, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Туркину К.Н. по ст.19.31 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение ст. 12 ФЗ «О рекламе» в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.