Решение Липецкого УФАС России от 14.01.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в непредставлении сведений о наименовании банка и страховой организации, предоставляющих финансовые услуги
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 14 января 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта А.В. Кудинова, рассмотрев дело N 2, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "Ц" (<...>) требований ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Ц" - <...> установила:
В городе Липецке по адресу: <...> на фасаде здания 2 декабря 2010 года распространялась реклама, в которой говорится: "Тойота Центр Липецк. Продажа автомобилей. Trade-in. Ремонт и тех. обслуживание. Запчасти. Страхование и кредитование. Аксессуары. <...>. www.toyota-1.ru. Toyota. Управляй Мечтой".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В адрес рекламодателя за N 5123 от 03.12.2010 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о владельце указанной рекламы. В ответ генеральный директор ООО "Ц" <...> предоставил материалы, из которых следует, что изготовление баннера 3,70 x 2,80 метра на фасаде здания АВК 1414 производилось ООО "К". Макет баннера предоставлялся ООО "Ц" в готовом виде по электронной почте.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" связано с непредоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации "страхование и кредитование", то есть возможности воспользоваться услугой страхования и кредитования при приобретении товара (хотя на практике непонятно, какое лицо оказывает кредитование: банковская организация или ООО "Ц", из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В рекламе ООО "Ц" указаны виды финансовых услуг, а именно "страхование и кредитование", и в связи с этим, руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
Таким образом, реклама ООО "Ц" на фасаде здания АВК 1414 по адресу: <...> не содержит обязательного наименования банка и страховой организации, предоставляющих финансовые услуги, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "Ц" содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по рекламе N 2 13 января 2011 года представитель ООО "Ц" <...> пояснила, что в рекламе указаны услуги, которые можно получить на территории автоцентра, что услугу по кредитованию оказывает ООО "В". На вопрос управления, что представляет собой ООО "В" и какие финансовые услуги оно оказывает, представитель ООО "Ц" не дала ответа. Представитель также пояснила, что обществом до начала рассмотрения дела были представлены все необходимые документы и пояснения для полного и всестороннего рассмотрения дела. Никаких дополнительных документов на рассмотрение дела общество не представило. <Представитель> пояснила, что заключение договора, подписание технического задания осуществлялись генеральным директором <ООО "Ц">.
Таким образом, при распространении рекламы у генерального директора ООО "Ц" <...> имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Ц" следующего содержания: "Тойота Центр Липецк. Продажа автомобилей. Trade-in. Ремонт и тех. обслуживание. Запчасти. Страхование и кредитование. Аксессуары. <...>. www.toyota-1.ru. Toyota. Управляй Мечтой", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать ООО "Ц" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, т.к. в настоящее время реклама не распространяется.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.