Приложение к Постановлению от 19.01.2011 г № 17 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческая библиотека липецкого района» муниципальной услуги «Оказание методической помощи библиотекам липецкого муниципального района»
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание методической помощи библиотекам Липецкого муниципального района" (далее - муниципальная Услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной Услуги, создания комфортных условий для пользователей и определяет сроки и последовательность действий при оказании методической помощи библиотекам Липецкого муниципального района.
1.2.Заявителем (далее - Пользователем) является юридическое лицо - муниципальное учреждение культуры (приложение 1), зарегистрированное и действующее на территории сельского поселения Липецкого муниципального района.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Полное наименование муниципальной Услуги - "Оказание методической помощи библиотекам Липецкого муниципального района" в муниципальном учреждении культуры "Межпоселенческая библиотека Липецкого района".
2.2.Муниципальная Услуга осуществляется библиотечными работниками структурных отделов (приложение 2) муниципального учреждения культуры муниципальным учреждением культуры "Межпоселенческая библиотека Липецкого района" (далее - МУК "МБЛР"), образованным в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Гражданским кодексом Российской Федерации, а также отделом культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма администрации Липецкого муниципального района.
2.3.Муниципальная Услуга включает в себя взаимодействие МУК "МБЛР" с Пользователем по одному из следующих направлений:
- учеба кадров работников Пользователя;
- консультационная и практическая помощь;
- инновационная деятельность, включающая поиск и оценку существующих новшеств и их внедрение в практику работы Пользователя;
- подготовка, издание и распространение методико-библиографических материалов, инструктивно-методических материалов;
- аналитическая деятельность, направленная на анализ состояния и развития Пользователя.
2.4.Формы предоставления муниципальной Услуги:
- выездная;
- на базе МУК "МБЛР".
2.5.Конечным результатом предоставления муниципальной Услуги являются:
- качественное и быстрое выполнение запроса Пользователя по организации работы с читателями;
- стимулирование профессионального роста библиотечных специалистов, координация их деятельности.
2.6.Сроки предоставления муниципальной Услуги - в соответствии с режимом работы МУК "МБЛР".
Предоставление муниципальной Услуги осуществляется с момента регистрации обращения Пользователя об оказании муниципальной Услуги до момента получения конечного результата и составляет от 30 минут до 3 дней в зависимости от формы и сложности запроса.
Предоставление муниципальной Услуги осуществляется в течение всего рабочего дня: ежедневно с 08.00 часов до 19.00 часов, выходной - понедельник. Обязательным условием работы библиотеки является проведение санитарного дня в последнюю пятницу каждого месяца.
2.7.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной Услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с изменениями и дополнениями);
- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.1997 N 6 "Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках";
- Комментарии к использованию межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках, Смирнова Н.А., Новикова Г.А.;
- Закон Липецкой области от 21.07.2003 N 62-ОЗ "Об основах библиотечного дела и обязательном экземпляре документов в Липецкой области";
- постановление Липецкого областного Совета депутатов N 777-пс от 17.03.2005 "Развитие и сохранение культуры и искусства Липецкой области (2005 - 2010 гг.)";
- Устав Липецкого муниципального района;
- устав МУК "МБЛР", утвержденный постановлением администрации Липецкого муниципального района от 21.03.2006 N 60;
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;
- правила пользования библиотекой;
- санитарные нормы;
- локальные акты МУК "МБЛР";
- иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Липецкой области, Липецкого муниципального района Липецкой области, регулирующие отношения в данной сфере.
2.8.Для получения Пользователем доступа к муниципальной Услуге необходимо предъявление оригинала документа, удостоверяющего личность.
Основанием для начала предоставления муниципальной Услуги является обращение (устное или письменное заявление) Пользователя с учетом годового плана МУК "МБЛР", утвержденного директором МУК "МБЛР".
Письменное заявление о предоставлении муниципальной Услуги составляется в произвольной форме на русском языке. В заявлении должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) Пользователя;
- почтовый адрес и телефон;
- изложение сути обращения (просительная часть);
- личная подпись Пользователя;
- дата обращения.
Устное обращение Пользователя фиксируется в "Журнале учета оказания муниципальной Услуги" и заверяется личной подписью Пользователя.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, для отказа в предоставлении муниципальной Услуги:
Документы, необходимые для предоставления Услуги, не принимаются, Услуга не предоставляется в случае:
- если запрашиваемая Пользователем Услуга не входит в перечень услуг, оказываемых МУК "МБЛР";
- если письменное заявление Пользователя не содержит обязательных реквизитов, указанных в п. 2.6.
Основаниями для отказа в предоставлении Услуги являются:
- предоставление Пользователем документов, не соответствующих установленным требованиям, или копий документов;
- невыполнение Пользователем соглашения "О партнерском сотрудничестве по библиотечному обслуживанию населения", заключенного между МУК "МБЛР" и муниципальным учреждением культуры сельского поселения Липецкого муниципального района, в которое входит Пользователь.
Прекращение исполнения предоставления Услуги производится:
- по получении конечного результата;
- по устному или письменному заявлению Пользователя;
- в случае грубых нарушений соглашения "О партнерском сотрудничестве по библиотечному обслуживанию населения", заключенного между МУК "МБЛР" и муниципальным учреждением культуры сельского поселения Липецкого муниципального района, в которое входит Пользователь.
Отказ в предоставлении Услуги по этим основаниям Пользователь может обжаловать в вышестоящий орган и (или) в суд.
2.10.Предоставление муниципальной Услуги осуществляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче Пользователем запроса на получение муниципальной Услуги - 15 минут.
2.12.Срок регистрации запроса Пользователя - 30 минут с момента личного устного, посредством телефонной связи или письменного обращения Пользователя, 1 день - с момента регистрации получения запроса об оказании муниципальной Услуги посредством почтовой связи или электронной почты.
2.13.Требования к порядку предоставления муниципальной Услуги.
2.13.1.МУК "МБЛР" находится в максимальной пространственной доступности, вблизи транспортных сообщений, чем обеспечивается удобный и свободный подход для населения и подъезд для производственных целей самого учреждения.
2.13.2.Местонахождение МУК "МБЛР" (юридический и фактический адрес):
398510, Липецкий район, с. Боринское, ул. Советская, 4.
Контактные телефоны: 8 (4742) 76-14-82, 8 (4742) 76-14-83,
8 (4742) 76-16-46, 8 (4742) 76-13-70.
Адрес электронной почты: borinobibl@yandex.ru.
2.13.3.Библиотечное пространство для оказания методической помощи Пользователю должно соответствовать комфортным условиям:
- удобная мебель, обеспечивающая комфорт Пользователя;
- наглядные и информационные стенды;
- книжные выставки;
- компьютеры с возможностью доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки (системе каталогов и картотек) и системе Интернет.
2.13.4.По площади и техническому состоянию помещения для предоставления муниципальной Услуги должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной Услуги.
2.13.5.Здание МУК "МБЛР" должно быть оборудовано системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками, электрическим освещением.
2.13.6.Обязательно наличие стандартной вывески с наименованием муниципального учреждения культуры "Межпоселенческая библиотека Липецкого района".
2.14.Порядок информирования о предоставлении муниципальной Услуги:
2.14.1.Информация о порядке предоставления муниципальной Услуги предоставляется любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность ее для Пользователей:
- непосредственно в структурных отделах МУК "МБЛР";
- в отделе культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма администрации Липецкого муниципального района.
2.14.2.Сведения о режиме работы МУК "МБЛР" сообщаются по телефонам для справок, а также размещаются на информационном стенде перед входом в здание МУК "МБЛР". Предоставление муниципальной Услуги осуществляется в течение всего рабочего дня: ежедневно с 08.00 часов до 19.00 часов, выходной - понедельник. Обязательным условием работы библиотеки является проведение санитарного дня в последнюю пятницу каждого месяца.
2.14.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной Услуги сообщается по номерам телефонов для справок, а также размещается на информационном стенде МУК "МБЛР".
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной Услуги предоставляются библиотечными работниками, уполномоченными на ее исполнение.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- инновационная деятельность, включающая поиск и оценку существующих новшеств;
- поиск сетевых информационных ресурсов;
- доступ к справочно-поисковому аппарату и базам данных МУК "МБЛР";
- техническая обработка произведений печати и других материалов;
- индивидуальная работа с читателями-детьми;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной Услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении Пользователя, а также посредством телефонной связи.
2.14.4.На информационном стенде, предназначенном для информирования о муниципальной Услуге, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной Услуги;
- текст административного регламента с приложениями;
- описание предоставления муниципальной Услуги;
- книга жалоб и предложений;
- информационные материалы о методической помощи.
2.14.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения библиотечный работник подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании муниципального учреждения, в которое позвонил Пользователь, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности библиотечного работника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся Пользователю обязаны сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.14.6.Информирование о ходе предоставления муниципальной Услуги осуществляется библиотечными работниками при личном контакте с Пользователем, а также с использованием телефонной связи. Пользователь, подавший заявку в МУК "МБЛР" о предоставлении муниципальной Услуги, в обязательном порядке информируется библиотечными работниками о дате выполнения запроса по предоставлению муниципальной Услуги.
III.Административные процедуры
3.1.За выполнение административного действия отвечают заведующие отделами МУК "МБЛР" согласно должностным инструкциям.
3.2.Предоставление муниципальной Услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- запрос Пользователя;
- поиск и согласование с Пользователем направления взаимодействия и формы предоставления муниципальной Услуги;
- непосредственное оказание методической помощи;
- организация контроля теоретических знаний и практических умений Пользователя;
- последующий мониторинг (от одного до трех месяцев) профессиональной деятельности Пользователя.
3.3.Информация об исполнении муниципальной Услуги предоставляется 1 раз в год, 1 раз в полугодие в организации, указанные в разделе IV.
3.4.Учет оказания методической помощи Пользователю ведется в "Тетради учета методической работы", картотеке командировочных выездов.
3.5.Учет по оказанию муниципальной Услуги ведется в "Журнале учета оказания муниципальной Услуги".
IV.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной Услуги, осуществляется директором МУК "МБЛР".
4.2.Директор МУК "МБЛР" проводит текущий контроль еженедельно.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение Пользователя, содержащее жалобы на решения, действия (бездействие) работников МУК "МБЛР".
4.4.В случае выявления в результате осуществления контроля за предоставлением муниципальной Услуги нарушений прав Пользователя привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Персональная ответственность библиотечных работников закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.6.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной Услуги осуществляются на основании приказов директора МУК "МБЛР".
4.7.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной Услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Пользователя.
4.8.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной Услуги директором МУК "МБЛР" формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
4.9.Также контроль за качеством исполнения и порядком предоставления муниципальной Услуги осуществляется отделом культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма администрации Липецкого муниципального района.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Пользователь имеет право на обжалование действий (бездействия) работника МУК "МБЛР", оказывающего муниципальную Услугу, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной Услуги в несудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к:
- директору МУК "МБЛР";
- начальнику отдела культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма администрации Липецкого муниципального района;
- заместителю главы администрации, курирующему вопросы социальной сферы;
- главе администрации Липецкого муниципального района.
5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего предоставление муниципальной Услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
- обстоятельства, на основании которых Пользователь муниципальной Услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения.
5.3.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства, в таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, Пользователь муниципальной Услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.4.Поступившая к должностному лицу администрации района жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.5.Должностные лица администрации района обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.
5.6.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу администрации района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие), и отмене решения, осуществленного (принятого) в ходе исполнения муниципальной Услуги на основании административного регламента и повлекшего за собой жалобу.
5.7.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Директор
муниципального учреждения
культуры "Межпоселенческая
библиотека Липецкого района"
Е.В.НЕКРАСОВА