Решение Липецкого УФАС России от 04.02.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы медицинских услуг, не содержащей предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов
Резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 4 февраля 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта А.В. Кудинова, рассмотрев дело N 8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - представителя ООО "Ц" по доверенности <...> установила:
В городе Липецке в январе 2011 года на подъездах многоквартирных домов распространялась реклама "ОРТОПЕДИЯ для детей и взрослых, <...>. Клиника современной медицины. Прием врача-ортопеда... компьютерное обследование стопы. Профилактика и коррекция деформации стоп у взрослых и детей. Ортопедический массаж (возможен выезд на дом). <***> Прием врача-подолога. Аппаратная медицинская обработка стопы... Лечение и коррекция вросшего ногтя безоперационным методом (пластины, скобы, тампонада). Снятие ногтевой пластины (грибковое и др. поражение ногтя). Протезирование ногтя (травматическое повреждение, врожденное недоразвитие и т.д.). Аппаратный медицинский педикюр. Ортопедические товары. Индивидуальный подбор ортопедических изделий, обучение пользованию. <...>".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, один из видов предупреждения:
- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);
- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;
- о необходимости получения консультации специалистов.
При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30, в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, входят дерматовенерология, ортопедия, медицинский массаж.
ООО "Ц" представило Лицензии N <...> и N <...> на осуществление медицинской деятельности - ортопедии, медицинского массажа и иной деятельности.
Таким образом, ортопедия, ортопедический массаж являются медицинскими услугами, при рекламе которых, необходимо использование предупреждения, предусмотренного ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
В адрес рекламораспространителя за N 118/011703 от 19.01.2011 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о рекламодателе указанной рекламы. В ответ рекламораспространитель предоставил информацию о том, что рекламодателем данной рекламы является ООО "Ц", общество также пояснило, что врач-ортопед данной клиники по собственной инициативе, не согласовав с руководством ООО "Ц", распространяла объявление о видах осуществляемой ею деятельности.
Руководствуясь ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 настоящего Федерального закона.
Таким образом, реклама ООО "Ц" нарушает ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
Определением о возбуждении дела N 8 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 28.01.11 назначена ООО "Ц" дата рассмотрения дела N 8 на 4 февраля 2011 г. на 12.00 ч. в Липецком УФАС России.
На рассмотрении дела по рекламе N 8 4 февраля 2011 года представитель ООО "Ц" по доверенности <...> согласился с допущенными нарушениями ФЗ "О рекламе", а также признал факт нарушения законодательства о рекламе.
При распространении рекламы у ООО "Ц" имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО "Ц" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Ц" следующего содержания: "ОРТОПЕДИЯ для детей и взрослых, <...>. Клиника современной медицины. Прием врача-ортопеда... компьютерное обследование стопы. Профилактика и коррекция деформации стоп у взрослых и детей. Ортопедический массаж (возможен выезд на дом). <***> Прием врача-подолога. Аппаратная медицинская обработка стопы... Лечение и коррекция вросшего ногтя безоперационным методом (пластины, скобы, тампонада). Снятие ногтевой пластины (грибковое и др. поражение ногтя). Протезирование ногтя (травматическое повреждение, врожденное недоразвитие и т.д.). Аппаратный медицинский педикюр. Ортопедические товары. Индивидуальный подбор ортопедических изделий, обучение пользованию. <...>", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Ц" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 4 февраля 2011 г. N 8
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта А.В. Кудинова,
на основании своего решения от 4 февраля 2011 г. по делу N 8 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Ц", в которой говорится: "ОРТОПЕДИЯ для детей и взрослых, <...>. Клиника современной медицины. Прием врача-ортопеда... компьютерное обследование стопы. Профилактика и коррекция деформации стоп у взрослых и детей. Ортопедический массаж (возможен выезд на дом). <***> Прием врача-подолога. Аппаратная медицинская обработка стопы... Лечение и коррекция вросшего ногтя безоперационным методом (пластины, скобы, тампонада). Снятие ногтевой пластины (грибковое и др. поражение ногтя). Протезирование ногтя (травматическое повреждение, врожденное недоразвитие и т.д.). Аппаратный медицинский педикюр. Ортопедические товары. Индивидуальный подбор ортопедических изделий, обучение пользованию. <...>", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "Ц" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе с нарушением ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
2.ООО "Ц" (юр. адрес: <...>, факт. адрес: <...>; ИНН/КПП <...>) представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 16 февраля 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.