Решение от 08.02.2011 г № 272
О проекте положения о муниципальных правовых актах Липецкого муниципального района
Рассмотрев проект положения о муниципальных правовых актах Липецкого муниципального района в новой редакции, руководствуясь действующим законодательством, Уставом района, учитывая решения постоянных комиссий, Совет депутатов Липецкого муниципального района решил:
1.Принять Положение о муниципальных правовых актах Липецкого муниципального района в новой редакции (прилагается).
2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе района для подписания и официального опубликования.
3.Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 29.09.2005 N 137 "О проекте положения о муниципальных правовых актах Липецкого муниципального района" (с изменениями от 22.07.2008 N 63, от 25.12.2008 N 90).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов Липецкого
муниципального района
Ю.Н.ЧЕБОТАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение устанавливает виды муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Липецкого муниципального района, порядок их подготовки, принятия и вступления в силу, иные вопросы, связанные с правотворческой деятельностью.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия:
Муниципальный правовой акт Липецкого муниципального района (далее - район во всех падежах) - это решение, принятое непосредственно населением района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления района по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Липецкой области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления района, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Муниципальными правовыми актами (правовыми актами) являются нормативные правовые акты и правовые акты ненормативного характера.
Нормативный правовой акт - акт, принятый (изданный) в установленном порядке органом местного самоуправления района, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Правовой акт ненормативного характера - акт, изданный в установленном порядке органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, который рассчитан на однократное применение и (или) носит индивидуальный характер.
Органы местного самоуправления района: представительный орган - Совет депутатов Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - Совет депутатов), глава Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - глава района), исполнительно-распорядительный орган - администрация Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - администрация района), контрольный орган - Контрольно-счетная комиссия Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - Контрольно-счетная комиссия района).
Должностные лица местного самоуправления - выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления.
Правотворческая деятельность органов местного самоуправления района - урегулированная законодательством и правовыми актами района деятельность по подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу муниципальных правовых актов.
Правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическая терминология, юридические конструкции, способ построения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов.
Официальное толкование муниципальных правовых актов - это деятельность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления по разъяснению принятого ими муниципального правового акта.
Статья 2.Основные цели и принципы правотворческой деятельности
1.Нормативные правовые акты готовятся с целью:
- реализации федеральных законов и законов Липецкой области и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и области;
- нормативного регулирования соответствующей сферы общественных отношений различных сторон экономической и социальной жизни района;
- определения статуса органов местного самоуправления района;
- содействия гражданам в реализации их прав и законных интересов.
2.При осуществлении правотворческой деятельности органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления должны соблюдать следующие основные принципы:
- обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Липецкой области;
- демократизм и гласность в процессе разработки и принятия муниципальных правовых актов;
- единство, полнота и непротиворечивость системы муниципальных правовых актов;
- планомерность и оперативность правотворчества;
- соблюдение правил юридической техники;
- открытость и доступность информации о принятых муниципальных правовых актах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
3.В нормативных правовых актах не допускается наличие коррупционных факторов:
а) коррупционными факторами, устанавливающими необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
- широта полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);
- определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
- выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
- отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);
б) коррупционными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
- наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
- злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
- юридико-лингвистическая неопределенность - употребление двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
Статья 3.Виды муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты принимаются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией.
2.К муниципальным правовым актам района относятся:
- Устав района;
- решения местного референдума;
- решения Совета депутатов;
- постановления администрации района;
- распоряжения председателя Совета депутатов;
- распоряжения администрации района;
- распоряжения заместителей главы администрации района;
- представления и предписания Контрольно-счетной комиссии района;
- распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации района и председателя Контрольно-счетной комиссии района.
3.Устав района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Устав района, решения, принятые на местном референдуме, а также решения Совета депутатов, постановления администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, являются нормативными правовыми актами района.
4.Правовыми актами ненормативного характера являются: распоряжения председателя Совета депутатов, администрации района, заместителей главы администрации района, председателя Контрольно-счетной комиссии района, руководителей структурных подразделений администрации района, предписания и представления Контрольно-счетной комиссии района, приказы руководителей структурных подразделений администрации района, председателя Контрольно-счетной комиссии, а также решения Совета депутатов и постановления администрации района, не имеющие нормативного характера.
5.Нормативные правовые акты и правовые акты ненормативного характера не должны противоречить Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу района и нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по принятию правовых актов
1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила (положения), обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2.Глава района (глава администрации района) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом района, решениями Совета депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
3.Председатель Совета депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
4.Заместители главы администрации района издают распоряжения в соответствии с переданными полномочиями и распределением обязанностей, установленных главой администрации района.
5.Председатель Контрольно-счетной комиссии района издает предписания, представления, распоряжения и приказы в соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Липецкого муниципального района.
6.Руководители структурных подразделений администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям, и по вопросам организации работы этих органов.
Статья 5.Обязательность исполнения муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местного самоуправления района, гражданами.
2.Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.
3.Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Стадии правотворческого процесса
Основными стадиями правотворческого процесса являются:
- планирование правотворческой деятельности;
- подготовка и внесение проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления;
- рассмотрение проекта муниципального правового акта и его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта;
- подписание муниципального правового акта;
- официальное опубликование муниципального правового акта;
- вступление в силу муниципального правового акта.
Статья 7.Планирование правотворческой деятельности
1.Правотворческая деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется на плановой основе в пределах собственных полномочий.
2.Совет депутатов разрабатывает и утверждает план правотворческой деятельности Совета депутатов на очередной календарный год с учетом предложений главы района (главы администрации района), депутатов Совета депутатов, постоянных депутатских комиссий, Контрольно-счетной комиссии, Общественной палаты, органов ТОС, граждан.
Предложения в план правотворческой деятельности на очередной календарный год направляются в Совет депутатов до 1 ноября текущего года.
3.Планирование правотворческой деятельности не исключает принятие муниципальных правовых актов, не содержащихся в утвержденных планах.
Статья 8.Подготовка, внесение и рассмотрение проектов муниципальных правовых актов
1.Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта, его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления устанавливаются правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, если в соответствии с их компетенцией указанные проекты выносятся на их рассмотрение, нормативным правовым актом Совета депутатов, если указанные проекты выносятся на рассмотрение Совета депутатов.
3.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, и оформляется в виде решения.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие нормативного правового или иного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4.При подготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Липецком муниципальном районе.
Статья 9.Общие правила юридической техники
1.Изложение муниципального правового акта должно быть логичным, кратким и ясным, обеспечивающим простоту и доступность понимания, исключающим различное толкование.
2.В муниципальном правовом акте должны быть даны определения используемых юридических, технических, научных и иных специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание. Слова и выражения в муниципальном правовом акте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве. Не допускается обозначение в муниципальном правовом акте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в самом правовом акте.
3.Муниципальный правовой акт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы.
4.Нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов, должны соответствовать Правилам юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов района, вносимых в Совет депутатов (далее - Правила юридико-технического оформления проектов), в соответствии с приложением к настоящему Положению.
Статья 10.Официальное опубликование муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в районной газете "Сельская нива".
2.Решения Совета депутатов, являющиеся нормативными правовыми актами, в течение 5 дней направляются главе района для подписания и опубликования (обнародования). Глава района может отклонить решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. При повторном рассмотрении указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, то оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
Если Совет депутатов не преодолеет вето главы района, то, с целью продолжения работы над проектом нормативного правового акта, решением Совета депутатов может создаваться согласительная комиссия.
3.Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта на бумажном носителе и его электронная версия.
4.При официальном опубликовании текст муниципального правового акта излагается в точном соответствии с заверенной копией муниципального правового акта.
5.В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта, то в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
6.Муниципальный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере, то такой муниципальный правовой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.
Статья 11.Вступление в силу муниципальных правовых актов
1.Постановления администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан района, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Распоряжения председателя Совета депутатов, администрации района, заместителей главы администрации района, председателя Контрольно-счетной комиссии района, руководителей структурных подразделений администрации района вступают в силу со дня их подписания.
2.Решения Совета депутатов подлежат опубликованию в средствах массовой информации и вступают в силу после их официального опубликования, если иное не оговорено в самом решении.
3.Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 12.Официальное толкование муниципальных правовых актов
1.В случае обнаружения неясностей и различий в понимании положений, а также противоречий в практике применения муниципального правового акта осуществляется его официальное толкование.
2.Официальное толкование муниципальных правовых актов осуществляется исключительно теми органами и должностными лицами, которыми они принимаются.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления вправе давать официальное толкование как по собственной инициативе, так и по поступившим запросам.
4.Документы официального толкования муниципальных правовых актов подлежат обязательному применению на всей территории района.
5.Муниципальные правовые акты официального толкования не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими муниципальными правовыми актами. В случае изменения или признания утратившими силу толкуемых муниципальных правовых актов принимается соответствующий правовой акт о внесении изменений в акты официального толкования или признании их утратившими силу.
6.В процессе официального толкования муниципальных правовых актов не могут создаваться новые правовые нормы.
Статья 13.Действие муниципальных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
1.Действие муниципальных правовых актов начинается со дня их вступления в силу и прекращается в день утраты ими юридической силы.
2.Муниципальные нормативные правовые акты принимаются на неопределенный срок, если в самом акте не оговорено иное.
3.По истечении указанного в акте срока его действия акт автоматически утрачивает силу. До истечения срока орган местного самоуправления, должностное лицо, издавшие акт, могут принять решение о продлении срока действия акта (или его части).
4.Правовые акты ненормативного характера действуют в течение указанного в них срока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний.
5.Действие нормативных правовых актов распространяется на всю территорию района, на всех лиц, проживающих и пребывающих на территории района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
Статья 14.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:
- органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом;
- в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).
2.Отмена органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных правовых актов, а также отдельных положений, вступивших в юридическую силу, производится в виде признания их утратившими силу.
3.Действие муниципального правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок до наступления определенного события или на неопределенный срок.
4.Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего муниципального правового акта органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.
Статья 15.Утрата муниципальным правовым актом юридической силы
1.Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:
- истечения срока действия;
- принятия нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;
- признания правового акта недействующим и не подлежащим применению по решению суда;
- в иных случаях, установленных действующим законодательством.
2.В случае принятия решения суда о признании муниципального правового акта (или его отдельного положения) недействующим и не подлежащим применению такой правовой акт подлежит приведению в соответствие с федеральным и областным законодательством или признанию утратившим силу.
3.Одновременно с утратой муниципальным правовым актом юридической силы подлежат признанию утратившими силу также правовые акты, которыми были внесены изменения в муниципальный правовой акт, утративший юридическую силу.
Статья 16.Обратная сила муниципального правового акта
1.Действие муниципального правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, если самим муниципальным правовым актом не установлено иное.
Решение о придании обратной силы формулируется в самом акте или в акте о введении его в действие.
2.Придание муниципальному правовому акту органов и должностных лиц местного самоуправления района обратной силы не допускается, если акт каким-либо образом ухудшает положение физических и юридических лиц, на которых он распространяется.
Статья 17.Представление муниципальных нормативных правовых актов для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области
1.В регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области включаются все действующие муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, а также дополнительные сведения к ним в соответствии с Законом Липецкой области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области".
2.Все муниципальные нормативные правовые акты в течение 15 дней со дня их принятия (подписания) направляются главой района (лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с Уставом района) в администрацию Липецкой области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области.
Муниципальные нормативные правовые акты на бумажном носителе направляются в виде официальных копий, заверенных печатью соответствующего органа местного самоуправления и подписью соответствующего должностного лица.
Муниципальные нормативные правовые акты в электронном виде с электронной цифровой подписью направляются на машиночитаемом носителе (диске, дискете, USB-флеш-накопителе) или по каналам связи по электронной почте.
3.Дополнительные сведения, указанные в Законе Липецкой области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области", направляются в администрацию Липецкой области в течение 15 дней с момента их поступления в органы местного самоуправления.
4.Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных правовых актов, а при необходимости (по запросу администрации Липецкой области) и источники официального опубликования направляются главой района (лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с Уставом района) в администрацию Липецкой области не позднее 15 дней со дня их официального опубликования (обнародования).
Статья 18.Предоставление нормативных правовых актов в прокуратуру района
Нормативные правовые акты по вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", направляются в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы в течение 10 дней со дня их принятия (подписания).
Статья 19.Систематизированный учет муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты подлежат систематизированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, создание их фондов, формирование электронной базы данных муниципальных правовых актов.
Систематизированный учет муниципальных правовых актов осуществляют органы, их издавшие.
2.Подлинники муниципальных правовых актов хранятся в архивном отделе администрации района, в который они передаются по истечении установленного срока.
3.Правила и сроки хранения муниципальных правовых актов определяются действующим законодательством в сфере архивного дела.
Глава 2.Порядок внесения муниципальных правовых актов в совет депутатов
Статья 20.Субъекты правотворческой инициативы
Проекты муниципальных правовых актов вносятся в Совет депутатов субъектами правотворческой инициативы: депутатами Совета депутатов, главой района (главой администрации района), постоянной депутатской комиссией Совета депутатов, Контрольно-счетной комиссией района, органом территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, Общественной палатой района - не менее чем за 45 дней до даты его рассмотрения.
Статья 21.Срок рассмотрения проекта муниципального правового акта
Проект муниципального правового акта подлежит рассмотрению Советом депутатов не позднее трех месяцев со дня официального поступления в Совет депутатов.
Статья 22.Формы осуществления правотворческой инициативы
Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Совет депутатов:
- проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;
- инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов;
- проектов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу.
Статья 23.Требования к субъектам правотворческой инициативы по внесению в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов
1.При внесении проекта нормативного правового акта в Совет депутатов субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены:
а) текст проекта нормативного правового акта на бумажном и электронном носителе с указанием на титульном листе субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект;
б) пояснительная записка к проекту, содержащая предмет правового регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта;
в) финансово-экономическое обоснование, содержащее финансово-экономическую оценку проекта муниципального правового акта, в том числе расчетные данные об изменении размеров доходов и расходов районного бюджета, а также определяющее источники финансирования расходов по реализации муниципального правового акта ;
г) документы и материалы, предусмотренные Положением об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в районе;
д) перечень нормативных правовых актов района, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта;
е) проект нормативного правового акта вносится субъектом правотворчества с сопроводительным письмом, в котором указываются докладчик по данному вопросу и приложения к письму;
ж) датой внесения проекта муниципального правового акта считается дата его регистрации в Совете депутатов.
2.Проект муниципального правового акта подлежит обязательному согласованию с заинтересованными должностными лицами, в соответствии с распределением обязанностей, с заместителем главы администрации, координирующим работу подразделения, внесшего проект.
Согласование проекта правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя подразделения и подпись визирующего, расшифровку подписи и дату визирования.
Визы проставляются с оборотной стороны последнего листа проекта муниципального правового акта.
3.Проекты нормативных правовых актов администрации района должны передаваться на экспертизу в юридическую службу администрации района. В заключениях юридической службы должна содержаться информация о соответствии проекта нормативного правового акта действующему законодательству Российской Федерации и Липецкой области, Уставу района и другим нормативным правовым актам района. Данное заключение подписывается руководителем юридической службы района или лицом, его замещающим, и прикладывается к проекту нормативного правового акта.
4.Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, вносятся на рассмотрение Совета депутатов по инициативе главы района или при наличии его заключения.
5.Проекты нормативных правовых актов, которые могут повлиять на доходную и расходную части бюджета и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами района, представляются в Совет депутатов с письменным заключением Контрольно-счетной комиссии района.
6.Проекты нормативных правовых актов, вносимые в Совет депутатов, должны соответствовать Правилам юридико-технического оформления проектов в соответствии с приложением к настоящему Положению.
7.При внесении проекта правового акта, не имеющего нормативного характера, субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены:
а) текст заявления, обращения и т.п.;
б) иные документы и материалы.
8.Копии текста проекта муниципального правового акта и материалы к нему, предусмотренные настоящей статьей, должны быть представлены и на электронном носителе.
9.Порядок принятия проекта муниципального правового акта к рассмотрению в Совете депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов обладает правом принять решение о возврате проекта муниципального правового акта субъекту правотворческой инициативы для выполнения требований, указанных в настоящей статье.
Статья 24.Контроль за выполнением решений Совета депутатов
1.Общий контроль за выполнением решений Совета депутатов организует председатель Совета депутатов.
Контроль за выполнением решений осуществляет постоянная депутатская комиссия Совета депутатов, указанная в решении.
2.На заседаниях постоянных депутатских комиссий и Совета депутатов периодически заслушивается информация о ходе выполнения решений Совета депутатов.
Статья 25.Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Липецкого
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ
Приложения
2011-02-08 Приложение к Решению от 08 февраля 2011 года № 272 Правила
2011-02-08 Приложение к Решению от 08 февраля 2011 года № 272 Правила