Постановление Липецкого УФАС России от 10.02.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г. И. Жданов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 11-Р-11, возбужденного в отношении индивидуального предприниматель Трощилова Л.А. <...>,
Установил:
В городе Липецке сентябрь-декабрь 2010 года на рекламной конструкции, расположенной на фасаде здания по адресу: г. Липецк, ул. Заводская, 9а, распространялась реклама «ПЛАСТ Л скидки! ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА БАЛКОНЫ, ЛОДЖИИ, МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ, внешняя отделка откосов КРЕДИТ Заводская, 9а т. 45-92-86 ул. Стаханова, 44, т. 39-24-24 32-65-02 ул. Космонавтов, 41, т. 27-55-14 ул. Тельмана, 116 (ост. Быханов сад)».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с запросом № 5040/010888 от 29.11.2010 г. рекламодателем указанной рекламы является ИП Трощилова Л. А.
В рекламе «ПЛАСТ Л скидки! ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА БАЛКОНЫ, ЛОДЖИИ, МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ДВЕРИ, внешняя отделка откосов КРЕДИТ Заводская, 9а т. 45-92-86 ул. Стаханова, 44, т. 39-24-24 32-65-02 ул. Космонавтов, 41, т. 27-55-14 ул. Тельмана, 116 (ост. Быханов сад)» указан вид финансовой услуги, а именно «кредит», и в связи с этим руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество). В соответствии со ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.
ИП Трощилова Л. А. представила информацию о том, что финансовую услугу - кредитование предоставляет ОАО «ИНВЕСТСБЕРБАНК» на основании договора о сотрудничестве № ПК-Т-1849 от 04.05.2007 г.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму (ООО, ОАО, ОО и т. д.).
Указание правильных реквизитов организаций, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
Так же согласно представленному сопроводительному письму с пояснениями от 21.12.2010 г. у ИП Трощиловой Л. А. отсутствуют какие-либо документы на рекламу, что нарушает ст. 12 ФЗ «О рекламе». Согласно ст. 12 ФЗ «О рекламе» рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Руководствуясь ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 12, статьями 28 -30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, реклама ИП Трощиловой Л. А. содержит признаки нарушения ст. 12, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Определением о возбуждении дела № 4 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 30.12.10 назначена ИП Трощиловой Л. А. дата рассмотрения дела № 4 на 18 января 2011 г. на 11-30 ч. в Липецком УФАС России.
Комиссия, заслушав доводы стороны, изучив материалы дела, пришла к выводу, что ИП Трощилова Л. А. нарушило требования ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, нарушив ч. 1 ст. 28 ФЗ “О рекламе” индивидуальный предприниматель Трощилова Л.А.совершила административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ИП Трощилова Л.А.нарушила ч. 1 ст.28 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ, так как реклама финансовой услуги-кредит распространялась без обязательного наименования банка, предоставляющего данную банковскую услугу, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы. .
Субъект – индивидуальный предприниматель Трощилова Л. А..
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как ИП Трощилова Л. А. сознательно разместила рекламу.
Вина субъекта заключается в форме действия по размещению ненадлежащей рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 28.01.2011г. № 225 ИП Трощиловой Л. А. назначена дата составления протокола на 02 февраля 2011 года на 11 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На составлении протокола 02 февраля 2011 года явилась ИП Трощилова Л.А., протокол об административном правонарушении составлен в её присутствии с соблюдением ст. 28.2 КоАП РФ.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю Трощиловой Л.А.назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 10 января 2011 года в 11:00 в Липецком УФАС России. На рассмотрении дела ИП Трощилова Л. А. не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена надлежащем способом. Ходатайств со стороны индивидуального предпринимателя об отложении рассмотрения дела в адрес Липецкого УФАС не поступало.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к индивидуальному предпринимателю Трощиловой Л.А. по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч. 1 ст.28 ФЗ «О рекламе» в размере4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.