Постановление от 30.03.2011 г № 61
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение и выплата пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, руководствуясь постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области муниципальных услуг" от 13.10.2010 N 98, учитывая заключение экспертизы правового отдела администрации района, руководствуясь Уставом Тербунского муниципального района Липецкой области, администрация Тербунского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение и выплата пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
2.Отделу информатизации (Вахитов Р.З.) разместить административный регламент государственной услуги на портале государственных и муниципальных услуг.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Маяк".
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации района
С.В.ИВАНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА
ПОСОБИЯ НА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ"
1.Общие положения
Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению и выплате пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной услуги (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность деятельности (административных процедур) при осуществлении полномочий по назначению и выплате пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заявителями по оказанию государственной услуги являются граждане, которым решением органа местного самоуправления установлена опека (попечительство) над несовершеннолетними, не имеющими родительского попечения.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
Назначение и выплата пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2.Наименование уполномоченного органа администрации, предоставляющего государственную услугу.
Государственная услуга предоставляется:
- отделом опеки и попечительства администрации Тербунского муниципального района Липецкой области (далее по тексту - отдел);
- муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Тербунского муниципального района - в части консультирования, приема и выдачи документов на предоставление государственной услуги (далее по тексту - МФЦ) (при условии заключения соглашения о взаимодействии администрации Тербунского муниципального района Липецкой области и МФЦ).
При исполнении государственной услуги отдел и МФЦ осуществляют взаимодействие с:
- администрациями сельских поселений;
- МВД;
- ФСИН;
- ЗАГС;
- ФНС.
2.3.Результат оказания государственной услуги.
Конечным результатом оказания государственной услуги является:
- назначение денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье;
- приостановление выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье;
- отказ в назначении выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье.
2.4.Срок предоставления государственной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий.
Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 дней с момента обращения опекуна (попечителя), приемного родителя. После рассмотрения представленных документов и принятия решения о назначении или об отказе в ежемесячной выплате копия решения в течение 3 рабочих дней выдается опекуну (попечителю).
2.5.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Липецкой области от 30.12.2004 N 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области";
- Законом Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области";
- Законом Липецкой области от 27.12.2007 N 113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области";
- Положением об отделе опеки и попечительства администрации Тербунского района, утвержденным распоряжением главы Тербунского района Липецкой области от 11.02.2008 N 91 "О создании отдела опеки и попечительства администрации Тербунского района" N 91 от 11.02.2008;
- данным административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1.Заявление о назначении ежемесячной выплаты (приложение N 1).
2.Копия свидетельства о рождении ребенка.
3.Документ, подтверждающий установление над ребенком опеки (попечительства).
4.Копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (в связи с:
а) лишением или ограничением их родительских прав;
б) признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;
в) согласием родителей (родителя) на усыновление новорожденного ребенка, оставленного в родовспомогательном, лечебном учреждении или переданного на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
г) заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I и II групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания; инфекционные заболевания; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидность I или II группы);
д) отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
е) розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке).
5.Справка с места жительства ребенка о его совместном проживании с опекуном (попечителем).
6.Справка из ЗАГСа формы N 25 (для одиноких матерей) (оригинал).
7.Справка с места учебы для детей, находящихся под опекой (попечительством), продолжающих обучение в общеобразовательном учреждении по достижении возраста 18 лет.
8.Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе заявителя и несовершеннолетнего (при наличии) (оригинал для копирования).
9.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 4 (подпунктах д, е ), 5, 6, 8 пункта 2.6, запрашиваются отделом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Документы не принимаются в случае, если:
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит закону;
- представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законами и иными нормативно-правовыми актами;
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным административным регламентом;
- заявление не поддается прочтению, содержит оскорбительные выражения;
- отсутствие документов, перечисленных в п. 2.6 настоящего административного регламента.
2.8.Перечень оснований для отказа, приостановления или прекращения предоставления государственной услуги.
2.8.1.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате денежных средств:
- нахождение подопечного ребенка на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности.
2.8.2.Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги по назначению и выплате денежных средств:
- установление места нахождения родителей;
- освобождение родителей от отбывания наказания в исправительных учреждениях.
2.8.3.Основанием для прекращения предоставления государственной услуги по назначению и выплате денежных средств является:
- достижение подопечным ребенком возраста 18 лет;
- устройство подопечного на полное государственное обеспечение в учреждение государственной поддержки детства, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- усыновление ребенка;
- вступление подопечного в брак;
- объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
- освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;
- смерть подопечного.
2.9.Сведения о стоимости предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Сроки ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями при предоставлении государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче и получении документов, а также в очереди для получения консультации или на прием к руководителю уполномоченного органа для предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.10.1.Продолжительность приема (приемов) у должностного лица при предоставлении государственной услуги.
Максимальное время приема у должностного лица при предоставлении государственной услуги не должно превышать 35 минут.
2.11.Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги.
Максимальное время регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не должно превышать 10 минут.
2.12.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.12.1.Прием получателей государственной услуги осуществляется ответственным специалистом за предоставление услуги в специально оборудованном кабинете.
2.12.2.Указанные места исполнения государственной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями, столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации), а также бланками заявления для заполнения.
2.12.3.Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, столом, стулом, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления государственной услуги специалист отдела следует принципам законности, эффективности, оперативности и высокого качества обслуживания заявителей:
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги | % | 0 |
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование, организацию личного приема и выдачу перечня документов гражданину для назначения и выплаты пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- прием и регистрацию документов заявителя;
- комплектование личного дела опекаемого (подопечного);
- экспертизу документов, представленных заявителем, и подготовку проекта решения о назначении и выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье, либо решение об отказе;
- уведомление заявителя о принятом решении.
3.2.Консультирование, организация личного приема и выдача перечня документов гражданам для назначения и выплаты пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Информация о правилах предоставления государственной услуги выдается:
- непосредственно в отделе;
- в МФЦ;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения на официальном сайте администрации Тербунского муниципального района в сети Интернет.
Адрес отдела: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, д. 84.
Адрес МФЦ: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, д. 104.
График работы отдела: понедельник - пятница - с 8 часов до 15 часов, перерыв - с 12 часов до 13 часов, выходные дни недели: суббота, воскресенье.
График работы МФЦ: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8 часов до 17 часов, суббота - с 8 часов до 13 часов, перерыв с 12 часов до 13 часов, выходной день недели - воскресенье.
Справочные телефоны: 8 (47474) 2-10-64 (отдел), 2-91-21 (МФЦ).
Адрес электронной почты: terbuny@admlr.lipetsk.ru.
На информационных стендах в помещениях отдела и МФЦ размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для исполнения государственной услуги;
- образцы оформления документов и требования к ним;
- текст административного регламента;
- график (режим) работы.
Консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги проходит непосредственно в отделе, МФЦ либо с использованием средств телефонной связи, прием заявителей осуществляется при личном обращении заявителей в отдел либо МФЦ.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут. Более полное консультирование по вопросам предоставления государственной услуги производится при личном обращении заявителя.
3.3.Прием и регистрация документов заявителя.
3.3.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя (личное, посредством почтовой связи) или его законного представителя в администрацию района с заявлением и комплектом документов для предоставления государственной услуги. В случае поступления заявления по почте оно должно содержать опись представляемых документов.
3.3.2.Специалист проверяет соответствие представленных документов перечню, установленному настоящим административным регламентом.
3.3.3.Специалист сверяет представленные документы-оригиналы и копии документов, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте все копии документов должны быть заверены нотариально.
3.3.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям, указанным настоящим административным регламентом, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению.
3.3.5.Заявление заявителя заполняется от руки или машинописным текстом лично заявителем.
3.4.Комплектование личного дела опекаемого.
3.4.2.Специалист доукомплектовывает личное дело опекаемого.
3.4.3.В целях получения дополнительной информации, необходимой для предоставления государственной услуги, специалист оформляет запросы в органы и организации, предоставляющие требуемые документы и сведения. Срок оформления и отправки запроса не должен превышать 3 рабочих дней.
3.4.4.Специалист при поступлении ответов на запросы дополняет личное дело опекаемого. Срок выполнения процедуры увеличивается в зависимости от сроков выдачи ответов, куда направлены запросы.
3.5.Экспертиза документов, представленных заявителем, и подготовка проекта решения о назначении и выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье.
3.5.1.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела опекаемого (подопечного), проводит экспертизу документов.
3.5.2.Специалист устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги.
3.5.3.На основании заявления и приложенных к нему документов в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов отдел опеки и попечительства принимает решение о возможности назначения и выплаты пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
3.5.4.При подтверждении права заявителя на получение государственной услуги специалист готовит проект решения о назначении и выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье.
3.5.5.При установлении фактов наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист готовит уведомление об отказе заявителю и передает его начальнику отдела опеки и попечительства.
3.5.6.Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в п. 3.5.4 и 3.5.5, не должен превышать 5 календарных дней.
3.5.7.Начальник отдела опеки и попечительства проверяет право заявителя на данную государственную услугу либо правомерность отказа заявителю в данной государственной услуге, принимает соответствующее решение, заверяя его личной подписью.
3.5.8.Начальник отдела опеки и попечительства передает проект решения на согласование исполнителям муниципальных органов власти.
3.6.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.6.1.Специалист отдела оформляет в течение 3 дней с момента подписания решения о назначении и выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье, передает заявителю решение.
3.6.2.В случае приостановления выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье, уведомляет заявителя о приостановлении или прекращении выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье.
3.6.3.В случае отрицательного решения уведомляет заявителя о принятом решении, выдавая письменный мотивированный отказ, возвращает все представленные документы и разъясняет порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в отделе опеки и попечительства.
4.Порядок и формы контроля исполнения государственной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляет начальник отдела опеки и попечительства.
4.1.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению государственной услуги, ответственности и исполнительской дисциплины специалиста.
4.2.Основными задачами системы контроля являются:
- обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной услуги;
- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления государственной услуги;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению государственной услуги;
- предупреждение непредоставления или ненадлежащего предоставления государственной услуги, а также принятие мер по данным фактам;
- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы специалиста по опеке и попечительству.
4.3.Система контроля предоставления государственной услуги включает в себя:
- организацию контроля сроков исполнения настоящего административного регламента;
- проверку хода и качества исполнения;
- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
4.4.Общее руководство системой контроля осуществляет заместитель главы администрации Тербунского муниципального района.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании административного регламента
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, во внесудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обращаться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в администрацию Тербунского муниципального района, расположенную по адресу: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, дом 84, по адресу электронной почты terbuny@admlr.lipetsk.ru, на официальный сайт администрации Тербунского муниципального района www.terbuny.org или в отдел опеки и попечительства администрации Тербунского района, расположенный по адресу: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, дом 84.
5.1.1.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.1.2.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.3.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.1.3, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.1 - 5.2.3.Исключены
Приложения
2011-03-30 Приложение к Постановлению от 30 марта 2011 года № 61 Административный регламент
2011-03-30 Приложение к Постановлению от 30 марта 2011 года № 61