Решение Липецкого УФАС России от 20.04.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства в части размещения рекламы, не содержащей предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова, рассмотрев дело N 28, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "А" (<...>) требований ст. 12, ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе",
в отсутствие представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "А", установила:
11 марта 2011 года в городе Чаплыгине Липецкой области на фасаде здания, где расположено кафе "Русь", по ул. Горького, д. 134, распространялась реклама, в которой говорится: "Горячие обеды, разливное пиво, мороженое".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ч.3 ст. 22 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, должно служить сдерживающим фактором для покупателей. Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки. Важно, чтобы смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко.
Липецким УФАС России 15.03.2011 был сделан запрос информации в адрес рекламодателя, на данный запрос ООО "А" представило информацию, где пояснило, что владельцем рекламы "Горячие обеды, разливное пиво, мороженое", распространяемой по адресу: г. Чаплыгин, ул. Горького, д. 134, является ООО "А". Копии запрашиваемых документов обществом представлены не были.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Таким образом, как следует из ответа на письменный запрос, обществом копии запрашиваемых документов предъявить в настоящее время не представляется возможным, что нарушает требования ст. 12 Закона о рекламе, а также реклама "Горячие обеды, разливное пиво, мороженое" не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "А" содержит признаки нарушения ст. 12, ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрение дела по рекламе N 28 19 апреля 2011 года представитель ООО "А" не явился. В материалах дела имеется доказательство надлежащего уведомления ООО "А" о времени и месте рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения ФЗ "О рекламе". В связи с этим Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие ООО "А".
Таким образом, при распространении рекламы у ООО "А" имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО "А" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "А" следующего содержания: "Горячие обеды, разливное пиво, мороженое", поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "А" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 20 апреля 2011 г. N 28
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
на основании своего решения от 20 апреля 2011 г. по делу N 28 о признании ненадлежащей рекламы ООО "А" (<...>), в которой говорится: "Горячие обеды, разливное пиво, мороженое", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "А" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ООО "А" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 апреля 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.