Решение от 27.04.2011 г № 252-РС
О внесении изменений в Положение о порядке формирования кадрового резерва на муниципальной службе в органах местного самоуправления Долгоруковского муниципального района
Рассмотрев предложение главы района о внесении изменений в Положение о порядке формирования кадрового резерва на муниципальной службе в органах местного самоуправления Долгоруковского муниципального района, принятое решением Совета депутатов Долгоруковского района Липецкой обл. от 17.06.2009 N 121-рс, в целях формирования кадрового резерва муниципальных служащих на конкурсной основе, в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", учитывая заключение прокурора Долгоруковского района, руководствуясь ст. 20 Устава Долгоруковского муниципального района, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам, вопросам местного самоуправления и депутатской этике, Совет депутатов Долгоруковского муниципального района решил:
1.Принять изменения в Положение о порядке формирования кадрового резерва на муниципальной службе в органах местного самоуправления Долгоруковского муниципального района.
2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Долгоруковского
муниципального района
А.Н.ТЕЛЬНОВ
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА
НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ДОЛГОРУКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1.Внести в Положение о порядке формирования кадрового резерва на муниципальной службе в органах местного самоуправления Долгоруковского муниципального района, принятое решением Совета депутатов Долгоруковского района от 17.06.2009 N 121-рс, изменения, изложив раздел 3 "Формирование кадрового резерва" в новой редакции:
"3. Формирование кадрового резерва
3.1. Формирование и ведение кадрового резерва, исходя из текущей и перспективной потребности в кадрах, осуществляется в администрации Долгоруковского района отделом организационно-контрольной, кадровой и правовой работы (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган администрации района осуществляет формирование и ведение единого банка данных кадрового резерва органов местного самоуправления района (далее - единый банк данных кадрового резерва).
3.2. В кадровый резерв могут включаться граждане, изъявившие желание и успешно прошедшие соответствующий конкурсный отбор.
Основанием для включения гражданина в кадровый резерв является решение конкурсной, аттестационной комиссии, содержащее рекомендацию о включении гражданина в кадровый резерв, принятое по итогам конкурса, аттестации на включение гражданина в кадровый резерв или на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района.
3.3. Конкурс для формирования кадрового резерва объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления и проводится в два этапа. На первом этапе администрация Долгоруковского муниципального района не позднее чем за 20 дней до проведения конкурса публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации (официальном издании муниципального образования), а также размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте администрации района. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименования должностей муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту, место, время приема документов и условия проведения конкурса.
3.4. Проведение конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, образованной руководителем органа местного самоуправления. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа его членов, и проводится при наличии не менее двух кандидатов.
3.5. При проведении конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, которая могла бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.6. Конкурс проводится в форме конкурса документов или конкурсного испытания. Форма конкурса определяется комиссией. Конкурс документов заключается в отборе участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной службы, иной трудовой деятельности, других документов.
Конкурсное испытание заключается в отборе участников конкурса на основе результатов конкурсных заданий. При проведении конкурсного испытания сведения об образовании, о прохождении муниципальной службы и другой трудовой деятельности, имеющиеся в представленных претендентом документах, являются одним из критериев для принятия решения комиссией.
Конкурсное испытание может проводиться в виде экзамена, тестирования (общих интеллектуальных способностей, профессиональных знаний и навыков, личностных качеств и т.д.), выполнения письменной работы (реферат, эссе, подготовка проекта документа), собеседования.
3.7. В ходе конкурса изучению подлежат следующие вопросы:
уровень и характер профессиональных знаний и навыков, которыми обладает муниципальный служащий (гражданин) по должности муниципальной службы, для замещения которой включается в кадровый резерв;
качество исполнения служебных обязанностей в соответствии с задачами и функциями органа местного самоуправления и его структурного подразделения, функциональными особенностями должности муниципальной службы, для замещения которой включается в кадровый резерв;
степень развития инициативы, умение самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
участие в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений и качество их подготовки;
объем и качество служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с муниципальными служащими того же органа местного самоуправления, муниципальными служащими иных органов местного самоуправления, гражданами, а также с организациями;
качество работы по оказанию муниципальных услуг гражданам и организациям в соответствии с задачами и функциями органа местного самоуправления.
3.8. Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, не позднее чем за неделю до завершения срока регистрации кандидатов представляет в конкурсную комиссию:
личное заявление;
копию паспорта (паспорт представляется лично по прибытии на конкурс);
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность претендента;
копии заверенных документов об образовании, а также о присуждении ученой степени, ученого звания, о повышении квалификации, если таковые имеются;
документ медицинского учреждения об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность муниципальной службы;
отзыв (характеристику - от гражданина, не состоящего на муниципальной службе) непосредственного руководителя с рекомендацией о включении муниципального служащего в кадровый резерв;
копию распоряжения руководителя органа местного самоуправления о том, что муниципальный служащий подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста, если такое распоряжение было издано по результатам аттестации муниципального служащего;
фотографию (для граждан, не состоящих на муниципальной службе);
другие документы и материалы, которые, по мнению муниципального служащего (гражданина), подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты и т.п.).
3.9. Муниципальному служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, а также в связи с нарушением ограничений, установленных федеральным законодательством о муниципальной службе, о чем он информируется в письменной форме с указанием причин отказа в участии в конкурсе.
Муниципальный служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе для включения в кадровый резерв, вправе обжаловать это решение в соответствии с федеральным законодательством.
3.10. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине глава администрации Долгоруковского муниципального района вправе перенести сроки их приема.
3.11. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается главой администрации Долгоруковского муниципального района после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на включение в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
3.12. Администрация Долгоруковского муниципального района не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения муниципальным служащим (гражданам), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3.13. Муниципальный служащий (гражданин), которому конкурсной комиссией было отказано во включении в кадровый резерв, вправе вновь принять участие в конкурсе не ранее чем через полгода после вынесения решения об отказе или обжаловать это решение в соответствии с федеральным законодательством.
3.14. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, желающие участвовать в конкурсе, кандидаты, не отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на включение в кадровый резерв на замещение которой он был объявлен, глава администрации Долгоруковского муниципального района может принять решение о проведении повторного конкурса.
3.15. По результатам проведения конкурса на включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв конкурсная комиссия выносит одно из следующих решений:
- рекомендовать включить муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв в установленном порядке;
- отказать муниципальному служащему (гражданину) во включении его в кадровый резерв.
3.16. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для включения его в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы либо отказа в таком включении.
3.17. Результаты решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.
3.18. По результатам конкурса издается распоряжение представителя нанимателя о включении победителя конкурса в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы.
3.19. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте администрации района.
3.20. Документы претендентов на включение в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в администрации района, после чего подлежат уничтожению.
3.21. Расходы по участию в конкурсе для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и др.) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.22. Решение аттестационной комиссии, содержащее рекомендацию о включении муниципального служащего в кадровый резерв по итогам аттестации, оформленное правовым актом, является преимущественным основанием для включения муниципального служащего в установленном порядке в кадровый резерв.
3.23. Включению в кадровый резерв также подлежат:
1) муниципальные служащие, служебный контракт с которыми приостановлен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
в связи с призывом муниципального служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
в связи с восстановлением на службе муниципального служащего, ранее замещавшего эту должность муниципальной службы, по решению суда;
в связи с избранием муниципального служащего на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации;
в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с муниципальной службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
в иных случаях, установленных федеральным законом;
2) муниципальные служащие, освобожденные от замещаемой должности муниципальной службы в связи с дисциплинарным взысканием для замещения иной должности муниципальной службы на конкурсной основе.
Включение муниципальных служащих в кадровый резерв в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется без проведения конкурсных процедур.
3.24. По решению представителя нанимателя муниципальный служащий может быть включен в кадровый резерв без конкурса на должности муниципальной службы:
- которые связаны с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации;
- относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.
3.25. Включение гражданина, муниципального служащего в кадровый резерв оформляется распоряжением представителя нанимателя с внесением соответствующей записи в личное дело муниципального служащего и иные документы.
3.26. Предельный срок нахождения гражданина, муниципального служащего в кадровом резерве составляет 3 года.
3.27. Исключение из кадрового резерва производится по следующим основаниям:
1) назначение гражданина на вакантную должность муниципальной службы;
2) снижение муниципальным служащим показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности в соответствии с результатами аттестации;
3) повторный отказ гражданина от замещения вакантной должности муниципальной службы;
4) письменное заявление гражданина;
5) по состоянию здоровья гражданина с медицинским заключением;
6) увольнение муниципального служащего с муниципальной службы по собственному желанию;
7) истечение предельного срока нахождения в кадровом резерве;
8) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3.28. Исключение гражданина из кадрового резерва производится распоряжением представителя нанимателя. Решение об исключении из кадрового резерва может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
Статья 2.Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.
Глава Долгоруковского
муниципального района
С.В.БЕЛЬСКИХ