Решение Липецкого УФАС России от 03.05.2011 г № Б/Н
В отношении ОГУ «УКС Липецкой области» по жалобе ООО СК «Импульс»
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее — Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;
Члены Комиссии: Т.В. Трошкова,
при участии представителей ОГУ «Управление капитального строительства Липецкой области» - <...>,
представителя ООО СК «Импульс» - <...>
рассмотрев жалобу ООО СК «Импульс» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика ОГУ "УКС Липецкой области"(далее — Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме «Строительство культурно – спортивного комплекса на станции Плавица Добринского района Липецкой области» (извещение № 0346200015611000008 от 30.03.2011) (далее — открытый аукцион в электронной форме, аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
27.04.2011 г. Липецкое УФАС России поступила жалоба от Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены следующими действиями аукционной комиссии Заказчика. Аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка ООО СК «Импульс» на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно выражено согласие выполнить работы по замене оконных блоков, в то время как подобного согласия заявка не содержала.
Представители Заказчика согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении аукциона в электронной форме аукционной комиссией Заказчика решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО СК «Импульс» было пересмотрено, однако оператор ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» не принял изменения протокола рассмотрения первых частей заявок из-за отсутствия технической возможности.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Согласно извещения о проведении аукциона дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе — 20.04.2011, дата окончания срока рассмотрения заявок — 25.04.2011.
На участие в аукционе поступило 13 заявок, которые по истечению указанного выше срока были переданы оператором ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» Заказчику.
25.04.2011 аукционной комиссией Заказчика составлен протокол рассмотрения 1-х частей заявок №2ЭА-р/1, в котором изложено решение комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе заявке №1 и №9 по причине их несоответствия п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно участники выразили согласие на выполнение работ, не соответствующих предмету аукциона. Указанный протокол в тот же день в соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов направлен оператору ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ».
25.04.2011 в адрес Заказчика поступили устные претензии Заявителя по существу решения аукционной комиссии. Аукционная комиссия пересмотрела первую часть заявки ООО СК «Импульс» и приняла решение допустить общество к участию в аукционе, внеся соответствующие изменения в протокол рассмотрения, а также уведомив оператора ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ». На что оператор ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» известил Заказчика о невозможности вмешательства в процедуру проведения аукциона без соответствующего решения органа, уполномоченного на контроль в сфере размещения заказов.
Пояснить причину изменения содержания первой части заявки ООО СК «Импульс» после окончания срока подачи заявок представители Заказчика затруднились.
При изучении заявки Заявителя на участие в аукционе в электронной форме, представленной на заседание Комиссии установлено, что заявка Заявителя на участие в аукционе содержит сведения, предусмотренные пунктом 2.2.1 документации об аукционе в электронной форме, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов и документации об Аукционе в электронной форме.
Таким образом, отказ аукционной комиссией Заявителю в допуске к участию в аукционе в электронной форме по вышеуказанному основанию является нарушением части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Возможность пересмотра решения аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе по собственной инициативе и внесения изменения в протокол рассмотрения первых частей заявок Законом о размещении заказов не предусмотрена.
На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО СК «Импульс» обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Приложения
None Приложение к Решению от 03 мая 2011 года № Б/Н Предписание