Решение Липецкого УФАС России от 04.05.2011 г № Б/Н
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 29.04.2011 г. № 76, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее — Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова
в присутствии представителей Управления муниципального заказа администрации г. Липецка — <...>,
в присутствии представителей Департамента здравоохранения администрации г. Липецка — <...>
в отсутствии представителей ООО «Авто-ММ» (уведомлено надлежащим образом)
проведено контрольное мероприятие по проверке факта уклонения от заключения муниципального контракта ООО «Авто-ММ» и внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказа путем проведения уполномоченным органом Управлением муниципального заказа администрации г. Липецка открытого аукциона в электронной форме (извещение №0146300030211001033 от 01.04.2011) для нужд муниципального заказчика Департамента здравоохранения администрации г. Липецка.
Контрольным мероприятием установлено:
28.04.2011 в Липецкое УФАС России поступила информация Департамента здравоохранения администрации г. Липецка (далее - Заказчик)об уклонении ООО «Авто-ММ»от заключения муниципального контракта по результатам размещения заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку автотранспорта(извещение №0146300030211001033 от 01.04.2011) (далее — аукцион). Адрес электронной площадки в сети Интернет: http://www.roseltorg.ru/
В представленной информации Заказчик указывает, что по результатам аукциона победителем признано ООО «Авто-ММ». Проект муниципального контракта поставщиком подписан ЭЦП и направлен оператору электронной площадки. При этом, в соответствии с условиями размещения заказа предусмотрено обеспечение исполнения муниципального контракта. В адрес Заказчика представлено платежное поручение №345 от 20.04.2011, на счет Заказчика от ООО «Авто-ММ» поступили денежные средства в размере 33 500 рублей, однако оператору электронной площадки надлежащий документ об обеспечении исполнения контракта победитель не направил.
Комиссия, в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения муниципального контракта и проведения на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, установила:
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона №0146300030211001033 от 15.04.2011 по результатам рассмотрения вторых частей заявок согласно ч. 21 ст. 41.8 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся. Вторую часть заявки ООО «Авто-ММ» аукционная комиссия признала соответствующей требованиям документации об аукционе, ООО «Авто-ММ» присуждено право на заключение муниципального контракта.
Согласно ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. Участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения контракта.
В силу ч. 3 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта (ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов).
Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 статьи 41.12, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта (ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов).
Документацией об аукционе предусмотрено обеспечение исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 33 500 рублей 00 копеек. Заказчик 18.04.2011 в соответствии с ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов направил оператору электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” проект контракта. В срок, определенный ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, а именно 20.04.2011 ООО «Авто-ММ» направило оператору электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона; документ об обеспечении исполнения контракта (платежное поручение №345 от 20.04.2011) оператору электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” направлен обществом в ненадлежащем виде (без электронной цифровой подписи). Данное обстоятельство ООО «Авто-ММ» не оспаривается и подтверждается в том числе обращением общества в адрес Заказчика от 28.04.2011, в котором в том числе выражено согласие на заключение муниципального контракта и готовность осуществить поставку.
Согласно ч. 5 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, а также документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного электронной цифровой подписью указанного лица, но не ранее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 8 статьи 41.11 закона, оператор электронной площадки направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта.
В нарушение указанной нормы (в отсутствии документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного электронной цифровой подписью) оператор электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” 26.04.2011 направил Заказчику подписанный обществом проект контракта.
В связи с отсутствием документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, Заказчик не выполнил обязанность по направлению оператору электронной площадки контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, установленную ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, учитывая позицию Заказчика, добросовестность действий участника открытого аукциона по своевременному перечислению денежных средств в качестве обеспечения муниципального контракта, Комиссия не может признать факт уклонения от заключения муниципального контракта ООО «Авто-ММ» доказанным.
Комиссия, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»,
Решила:
1.Сведения, представленные Заказчиком, в отношении ООО «Авто-ММ» (398902 г. Липецк, ул. Ударников, 26 ИНН 4824016567) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Признать в действиях оператора электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” нарушение ч. 5 ст. 41.12Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, оператору электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложения
None Приложение к Решению от 04 мая 2011 года № Б/Н Предписание