Решение Липецкого УФАС России от 05.05.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о защите конкуренции, выразившемся в злоупотреблении хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением и ущемлении интересов других лиц путем невыполнения мероприятий по технологическому присоединению жилых домов граждан к электрическим сетям в сроки, установленные законодательством
Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 5 мая 2011 года.
Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии:
Сешенова А.А. - руководителя управления;
членов Комиссии:
Жданова Г.И. - заместителя руководителя - начальника отдела естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Липецкого УФАС России,
Олифирова П.А. - старшего государственного инспектора отдела естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Липецкого УФАС России,
Гребенщикова М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Липецкого УФАС России,
Ивановой И.А. - государственного инспектора отдела естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Липецкого УФАС России,
Ягодиной Л.О. - специалиста-эксперта отдела естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Липецкого УФАС России,
в присутствии:
граждан - <...>,
от ОАО "Л" - представителей: <...>,
рассмотрев дело N 23 по признакам нарушения ОАО "Л" (<...>) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:
В адрес Липецкого УФАС России поступило письменное заявление от граждан <...> (далее - граждане, заявители) по вопросу неосуществления ОАО "Л" (далее - ОАО "Л") мероприятий по технологическому присоединению жилых домов согласно заключенным договорам N 170/10 от 02.02.2010, N 680/10 от 12.03.2010 и N 681/10 от 16.03.2010 соответственно.
С целью объективного и всестороннего рассмотрения данного заявления Липецким УФАС России у ОАО "Л", управления энергетики и тарифов Липецкой области, заявителей были запрошены документы и информация.
В результате анализа представленных документов установлено следующее.
12.01.2010 <1-й заявитель> обратился в ОАО "Л" с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <...>, заявленная мощность 15 кВт по 3-й категории надежности электроснабжения.
19.02.2010 <2-й заявитель> обратился в ОАО "Л" с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <...>, заявленная мощность 15 кВт по 3-й категории надежности электроснабжения.
19.02.2010 <3-й заявитель> обратилась в ОАО "Л" с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <...>, заявленная мощность 15 кВт по 3-й категории надежности электроснабжения.
Между гражданами <указанными выше> и ОАО "Л" заключены договоры технологического присоединения энергопринимающих устройств N 170/10 от 02.02.2010, N 680/10 от 12.03.2010, N 681/10 от 12.03.2010 соответственно.
18.02.2010 <1-й заявитель> заключил с ОАО "Л" Дополнительное соглашение к Договору N 170/10 от 03.02.2010, в соответствии с которым внесены изменения в 3.1.2 Договора N 170/10, который изложен в новой редакции, а именно: "Согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям выполнить ТУ (приложение N 1), со своей стороны, в течение 360 дней после подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения.".
Согласно п. 3.1.2 Договора N 680/10 от 12.03.2010 и п. 3.1.2 Договора N 681/10 от 12.03.2010 исполнитель обязуется согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям выполнить ТУ, со своей стороны, в течение 360 дней после оплаты Заказчиком стоимости технологического присоединения, указанной в п. 4.1.
Стоимость мероприятий по технологическому присоединению в размере 649,00 рубля оплачена <1-м заявителем> 10.02.2010, <2-м заявителем> - 24.03.2010, <3-м заявителем> - 22.03.2010.
Однако в связи с неосуществлением ОАО "Л" мероприятий по технологическому присоединению в установленные сроки граждане 16.03.2011 обратились с заявлением в Липецкое УФАС России.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Во исполнение указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).
Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Абзацем 1 пункта 3 Правил технологического присоединения установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Согласно абзацу 2 пункта 3 и пункту 14 Правил технологического присоединения независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителями - физическими лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Пункт 7 Правил технологического присоединения устанавливает следующую процедуру технологического присоединения:
а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;
б) заключение договора;
в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;
г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил);
г1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено");
г2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");
д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Согласно пункту 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать:
- 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил, в случае если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
- 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;
- 1 год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;
- 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно пункту 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:
а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;
б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;
в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;
г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;
д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;
е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя);
ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").
Пунктом 19 Правил технологического присоединения предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.
Из материалов дела следует, что граждане относятся к заявителям, указанным в пункте 14 Правил технологического присоединения, а именно: заявка подана в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств жилых домов, максимальная мощность которых составляет 15 кВт по 3-й категории надежности, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
При этом срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению для указанных граждан не должен превышать 6 месяцев, поскольку расстояние от существующих электрических сетей ОАО "Л" необходимого класса напряжения до границ участков заявителей, на которых расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет менее 300 метров.
Так, согласно пункту 4.1 Договоров стоимость мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заказчиков к электрическим сетям исполнителя определяется по ставке платы за присоединение, установленной управлением энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, и составляет 649,00 рубля.
Материалами дела подтверждается, что стоимость услуг по технологическому присоединению оплачена гражданами именно в размере 649,00 рубля.
Постановлением управления энергетики, тарифов и жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 11.06.2009 N 20/6 установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Липецкой области, энергопринимающих устройств заявителей с максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), при технологическом присоединении по одному источнику электроснабжения при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, - в размере 649 рублей (с НДС).
Данные обстоятельства также были подтверждены во время заседания Комиссии Липецкого УФАС России, проходившего 28.04.2011, представителем ОАО "Л" <...>.
Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
В силу пункта 3 Правил технологического присоединения ОАО "Л" обязано было независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилых домов граждан в срок, не превышающий 6 месяцев. Однако в указанный срок ОАО "Л" не выполнило мероприятия по технологическому присоединению.
Более того, сетевой организацией не выполнены мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилых домов заявителей и в сроки, предусмотренные заключенными с гражданами договорами, а также на момент заседания Комиссии Липецкого УФАС России, проходившего 28.04.2011.
Документов, опровергающих данные обстоятельства и подтверждающих выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств жилых домов граждан, ОАО "Л" на заседание Комиссии Липецкого УФАС России не представило.
Комиссией Липецкого УФАС России также установлено, что инвестиционной программой ОАО "Л", утвержденной постановлением управления энергетики и тарифов Липецкой области от 31.08.2010 N 25/9 (далее - инвестиционная программа), предусмотрено строительство объектов электросетевого хозяйства в п. Матырский с целью обеспечения потребностей в электроснабжении граждан, получивших право застройки земельных участков по улицам Ивовой, Грушевой, Ореховой, Черешневой, Нектарной, Лозовой, Фиалковой.
Разделом 1.3 инвестиционной программы "Выполнение объектов особой важности" предусмотрен срок выполнения работ по электроснабжению жилой застройки в районе п. Матырский, который составляет март 2010 г. - декабрь 2010 г., а также выделяемые средства на осуществление данных работ с разбивкой по кварталам 2010 г. (в тыс. руб. без НДС): 2-й квартал - 44,2, в том числе строительство КВЛ-10 кВ - 15,0; строительство КТП-10 кВ - 5,0; строительство ВЛ-0,4 кВ - 23,2; 3-й квартал - 44,2, в том числе строительство КВЛ-10 кВ - 15,0; строительство КТП-10 кВ - 5,0; строительство ВЛ-0,4 кВ - 23,2; 4-й квартал - 4334,3, в том числе строительство КВЛ-10 кВ - 1470,0; строительство КТП-10 кВ - 590,7; строительство ВЛ-0,4 кВ - 2273,6.
В ответе на пункт 1 запроса Липецкого УФАС России от 15.04.2011 N 1408 "Выполнены ли ОАО "Л" работы по электроснабжению жилой застройки в районе п. Матырский в соответствии с инвестиционной программой ОАО "Л", утвержденной постановлением управления энергетики и тарифов Липецкой области от 31.08.2010 N 25/9 (далее - инвестиционная программа), в установленные сроки (март - декабрь 2010 г.), а также в настоящее время?" управление энергетики и тарифов Липецкой области в письме от 25.04.2011 N 06-1169 указало: "В инвестиционной программе на 2010 год по объекту "Электроснабжение жилой застройки в районе п. Матырский" запланированы средства в размере 4422,8 тыс. рублей. Фактически освоено 1070 тыс. рублей на разработку проектной документации и закупку трансформаторов.".
Кроме того, управление энергетики и тарифов Липецкой области в письме от 25.04.2011 N 06-1169 указало, что в соответствии с Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 (далее - Правила), управление осуществляет контроль в форме анализа отчетов об исполнении инвестиционной программы, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционной программы, утвержденной в установленном порядке.
Согласно пункту 18 Правил субъекты электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала представляют отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий квартал в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 19 Правил субъекты электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ежегодно до 1 апреля представляют отчеты о выполнении инвестиционных программ в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На основании вышеизложенного следует, что ОАО "Л" не были использованы в полном объеме средства, предусмотренные в качестве источника финансирования инвестиционной программы в части выполнения работ по электроснабжению жилой застройки в районе п. Матырский.
Документальных доказательств, подтверждающих выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой по электроснабжению жилой застройки в районе п. Матырский, и направление в управление энергетики и тарифов Липецкой области отчетов о выполнении инвестиционной программы в соответствии с пунктами 18, 19 указанных Правил, ОАО "Л" не представило.
Кроме того, согласно Отчету о выполнении плана капитальных вложений (инвестиционной программы) ОАО "Л" за 2010 год, размещенному на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.lgek.ru/, средства, предусмотренные инвестиционной программой по выполнению работ по электроснабжению жилой застройки в районе п. Матырский, фактически освоены на 24,2% от плана.
Комиссией Липецкого УФАС России также установлено, что согласно Определению о назначении дела N 23 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 15.04.2011 ОАО "Л" необходимо было представить в срок до 25.04.2011 в Липецкое УФАС России документы, подтверждающие совершение действий по выполнению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилых домов граждан <...> в соответствии с техническими условиями в рамках заключенных договоров с указанными гражданами, а также иные документы в обоснование правомерности своих действий по указанному вопросу.
Однако ни к указанному сроку, ни на заседание Комиссии Липецкого УФАС России, проходившее 28.04.2011, ОАО "Л" не представило запрашиваемые документы.
Присутствующие на рассмотрении антимонопольного дела N 23 представители ОАО "Л" не смогли пояснить причины непредставления указанных документов.
Более того, представители ОАО "Л" 28.04.2011 на заседании Комиссии Липецкого УФАС России заявили, что им было предоставлено достаточно времени для представления документов в обоснование правомерности своих действий и обществом представлены все имеющиеся документы.
Каких-либо ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.
При таких обстоятельствах Комиссия Липецкого УФАС России считает, что документы, подтверждающие совершение действий по выполнению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилых домов заявителей в соответствии с техническими условиями в рамках заключенных договоров, а также иные документы в обоснование правомерности своих действий по указанному вопросу отсутствуют у ОАО "Л".
В соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Частью 5 статьи 5 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" установлено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ОАО "Л" является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по принадлежащим ему на праве собственности объектам электросетевого хозяйства.
Кроме того, ОАО "Л" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, приказом Липецкого управления ФАС России N 18 от 26.01.2010 в сфере услуг: 1) водоснабжение и канализация; 2) производство, поставка, передача тепловой энергии; 3) передача электрической энергии, с долей более 65% в географических границах г. Липецка.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" не допускаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что у ОАО "Л" имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми документами Правительства Российской Федерации, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, ОАО "Л" не представило.
Таким образом, невыполнение ОАО "Л" технологического присоединения жилых домов заявителей к электрическим сетям в сроки, установленные пунктом 16 Правил технологического присоединения, является или может явиться ущемлением охраняемых законом интересов и прав граждан <...> на своевременное подключение жилых домов к электрическим сетям.
Оснований для прекращения рассмотрения дела в соответствии со статьей 48 Закона о защите конкуренции Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению антимонопольного дела N 23 не установлено.
В действиях ОАО "Л" усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов других лиц путем невыполнения ОАО "Л" мероприятий по технологическому присоединению жилых домов граждан <...> к электрическим сетям в сроки, установленные пунктом 16 Правил технологического присоединения.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
1.Признать наличие нарушения антимонопольного законодательства - части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях ОАО "Л", выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов других лиц путем невыполнения ОАО "Л" мероприятий по технологическому присоединению жилых домов граждан <...> к электрическим сетям в сроки, установленные пунктом 16 Правил технологического присоединения.
2.Выдать ОАО "Л" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в установленном законом порядке.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 5 мая 2011 г. N 23
Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии:
Сешенова А.А. - руководителя управления;
членов Комиссии:
Жданова Г.И. - заместителя руководителя - начальника отдела естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Липецкого УФАС России,
Олифирова П.А. - старшего государственного инспектора отдела естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Липецкого УФАС России,
Гребенщикова М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Липецкого УФАС России,
Ивановой И.А. - государственного инспектора отдела естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Липецкого УФАС России,
Ягодиной Л.О. - специалиста-эксперта отдела естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Липецкого УФАС России,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 5 мая 2011 года по делу N 23 о нарушении ОАО "Л" (<...>) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:
1.ОАО "Л" в срок до 30 июня 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов других лиц путем невыполнения ОАО "Л" мероприятий по технологическому присоединению жилых домов граждан <...> к электрическим сетям в сроки, установленные пунктом 16 Правил технологического присоединения, а именно: устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства путем выполнения ОАО "Л" мероприятий по технологическому присоединению жилых домов граждан <...> к электрическим сетям ОАО "Л".
2.ОАО "Л" о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в Липецкое УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.