Решение Липецкого УФАС России от 06.05.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе в части распространения недостоверной рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о стоимости услуги
Резолютивная часть решения объявлена 5 мая 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 6 мая 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: - начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- государственного инспектора Е.В. Пятых, рассмотрев дело N 34 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе"
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ОАО "Л" (<...>) - представителя по доверенности <...> установила:
В городе Липецке 22 марта 2011 года в эфире радиостанции "Р" распространялась реклама, в которой говорится: "Этот музыкальный час на "Р" представляет ОАО "Л". До 31 марта межсезонная диагностика - это ваша уверенность в здоровье любимого автомобиля, только этой весной диагностика в "Л" всего за 299 рублей, а для авто леди в марте бесплатно. "Л", <...>".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Данная правовая норма содержит требования к рекламе, не зависящие от ее вида, формы, способа демонстрации и иных параметров. Стоимость - воплощенный в товаре и овеществленный в нем общественный труд товаропроизводителей. Цена - сумма, которую следует уплатить при приобретении товара или услуги. Как правило, цена имеет денежное выражение. Если в рекламе указывается цена товара или стоимость услуги, то она должна соответствовать действительным тарифам, а не минимальным расценкам, которые практически не применяются или подразумевают затраты на сопутствующие услуги.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области после анализа рекламы ОАО "Л", в которой говорилось: "Этот музыкальный час на "Р" представляет ОАО "Л". До 31 марта межсезонная диагностика - это ваша уверенность в здоровье любимого автомобиля, только этой весной диагностика в "Л" всего за 299 рублей, а для авто леди в марте бесплатно. "Л", <...>", направило в адрес общества запрос о представлении информации:
- копии договора с рекламораспространителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения в эфире радиостанции "Р";
- копии согласованного с рекламораспространителем (источником рекламной информации) макета указанной рекламы;
- в случае если макет был предоставлен для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);
- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы в эфире радиостанции "Р";
- запись рекламного ролика (на СD/DVD-диске);
- время выхода рекламного ролика в эфир радиостанции "Р" (медиаплан);
- копии документов, подтверждающих оформление заказчиками наряда на проведение работ по межсезонной диагностике за период проведения акции;
- иные документы по вашему усмотрению.
В ответ на запрос ОАО "Л" представило копии запрашиваемых документов, а также пояснило, что в марте 2011 года по данной рекламе в их адрес обратились два человека, а именно: 19 марта 2011 года гражданин <...> и 24 марта 2011 года гражданка <...>, оплатившая за услугу по диагностике автомобиля денежные средства в размере 299 рублей, что противоречит условиям акции, проводимой ОАО "Л". Таким образом, при прохождении межсезонной диагностики у официального дистрибьютора ОАО "А" гражданка <...> осуществила оплату в сумме 299 рублей за оказанную ей услугу, которую не должна была осуществлять.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ОАО "Л" нарушает требования п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", т.к. в рекламе содержались не соответствующие действительности сведения о стоимости услуги по межсезонной диагностике.
Руководствуясь ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Определением о возбуждении дела N 34 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 20.04.11 назначена дата рассмотрения дела на 5 мая 2011 г. на 15-30 ч в Липецком УФАС России.
На рассмотрение дела по рекламе N 34 5 мая 2011 года представитель ОАО "Л" по доверенности <...> согласилась с допущенными нарушениями ФЗ "О рекламе", а также признала факт нарушения законодательства о рекламе, при этом пояснив, что последствия данного нарушения устранены, а именно ошибочная оплата гражданкой <...> услуг по межсезонной диагностике возвращена ей в полном размере.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ОАО "Л" следующего содержания: "Этот музыкальный час на "Р" представляет ОАО "Л". До 31 марта межсезонная диагностика - это ваша уверенность в здоровье любимого автомобиля, только этой весной диагностика в "Л" всего за 299 рублей, а для авто леди в марте бесплатно. "Л", <...>", поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать ОАО "Л" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.