Решение от 31.05.2011 г № 297

О проекте положения об организации общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Липецкого муниципального района

Рассмотрев и обсудив внесенный проект положения об организации общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Липецкого муниципального района, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Липецкой области, Уставом района и учитывая решения постоянных комиссий по экономике и финансовым вопросам, по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству, Совет депутатов района решил:
1.Принять Положение об организации общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Липецкого муниципального района (прилагается).
2.Направить данное Положение главе района для подписания и опубликования.
Председатель
Совета депутатов Липецкого
муниципального района
Ю.Н.ЧЕБОТАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение об организации общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Липецкого муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом района и регулирует процесс организации общественных обсуждений по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на окружающую среду на территории Липецкого муниципального района (далее - общественные обсуждения).
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение принято в целях обеспечения конституционных прав проживающих на территории района граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и реализации полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
1.2.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
- общественность - физические и юридические лица, включая общественные организации, выражающие интересы населения;
- заинтересованная общественность - общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявляет свой интерес к процессу оценки воздействия на окружающую среду;
- ответственный представитель заказчика - уполномоченный представитель заказчика, ответственный за организацию и проведение общественных обсуждений, в том числе за информирование участников процесса оценки воздействия на окружающую среду;
- уполномоченный орган - структурное подразделение администрации района, осуществляющее деятельность, направленную на реализацию полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
1.3.Участниками общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду (далее - участники общественных обсуждений) являются:
- заказчик и (или) исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду;
- органы государственной власти, органы местного самоуправления района;
- заинтересованная общественность.
1.4.Проведение общественных обсуждений - неотъемлемая часть процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми документами обеспечивается Заказчиком при участии органов местного самоуправления района.
1.5.Координация действий участников общественных обсуждений со стороны органов местного самоуправления возлагается на орган администрации района, уполномоченный главой администрации района (далее - уполномоченный орган).
Организация и проведение обсуждений возлагаются на заказчика.
1.6.Финансирование, материально-техническое и информационное обеспечение общественных обсуждений осуществляются за счет Заказчика.
1.7.Результаты общественных обсуждений документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по намечаемой хозяйственной или иной деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений, относящихся к данной деятельности.
2.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ) РАБОТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
2.1.Заказчик (исполнитель):
- обеспечивает проведение общественных обсуждений по планируемой деятельности с составлением протокола, а также подготовку и обсуждение материалов экологической экспертизы;
- информирует население района о проведении общественных обсуждений в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
- предоставляет всем участникам оценки воздействия на окружающую среду возможность своевременного получения полной и достоверной информации по предмету общественных обсуждений;
- принимает, документирует и фиксирует основные вопросы, замечания и предложения от общественности в установленные действующим законодательством сроки;
- представляет на подписание в уполномоченный орган протокол о проведении общественных обсуждений;
- в связи с возникшими обстоятельствами (необходимость доработки материалов оценки воздействия на окружающую среду, изменение предмета общественных обсуждений и т.п.) имеет право приостановить или отменить проведение общественных обсуждений с соответствующим информированием участников обсуждений.
3.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
3.1.Уполномоченный орган администрации района:
имеет право размещать на официальном сайте администрации района информацию о намечаемых общественных обсуждениях, а также о результатах общественных обсуждений в целях информирования населения района о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности;
в процессе общественных обсуждений направляет Заказчику замечания и предложения по результатам рассмотрения материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
подписывает протокол общественных обсуждений;
по запросам информирует органы, уполномоченные в области государственной экологической экспертизы, о результатах рассмотрения материалов оценки воздействия на окружающую среду.
4.НАЗНАЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ, ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ ОБСУЖДЕНИЙ
4.1.Заказчик публикует объявление о проведении общественных обсуждений в районной газете "Сельская нива".
4.2.Публикация должна осуществляться не позднее чем за 30 дней до окончания общественных обсуждений и содержать следующую информацию:
- наименование Заказчика;
- наименование цели и месторасположения намечаемой деятельности, подлежащей оценке воздействия на окружающую среду;
- время и место проведения общественных обсуждений;
- наименование органа, ответственного за организацию общественного обсуждения (ответственного представителя Заказчика);
- предполагаемую форму общественных обсуждений (опрос, слушания, референдум и т.п.);
- сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;
- иную информацию.
В объявлении в обязательном порядке должен быть указан адрес, по которому заинтересованная общественность может ознакомиться с материалами оценки воздействия на окружающую среду и направить свои замечания и предложения.
4.3.В целях обеспечения участия органов местного самоуправления в общественных обсуждениях Заказчиком в течение 5 дней после публикации в газете направляется информационное письмо в администрацию района, содержащее следующие данные:
- наименование и адрес Заказчика или его представителя;
- название цели и месторасположение намечаемой деятельности, сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
- документы, подтверждающие информирование участников оценки воздействия на окружающую среду (копию публикации в газете);
- материалы по оценке воздействия на окружающую среду.
4.4.Начиная с даты публикации в газете объявления об организации общественных обсуждений Заказчик обеспечивает доступ участников общественных обсуждений к материалам оценки воздействия на окружающую среду, прием и регистрацию замечаний и предложений.
5.ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
5.1.В день общественных обсуждений за 15 - 30 минут до начала общественных обсуждений проводится регистрация участников общественных обсуждений, утверждаются повестка и регламент, избираются председатель и секретарь, который ведет протокол общественных обсуждений.
5.2.Общественные обсуждения проводятся независимо от количества присутствующих участников общественных обсуждений, в том числе представителей заинтересованной общественности, пришедших в назначенное время.
5.3.В ходе общественных обсуждений заслушиваются доклады представителей Заказчика и (или) исполнителя работ по оценке воздействия на окружающую среду о намечаемой хозяйственной или иной деятельности и результатах оценки воздействия на окружающую среду. В ходе доклада озвучиваются поступившие замечания и предложения.
5.4.Участники общественных обсуждений высказывают свое мнение, задают вопросы по предмету общественных обсуждений. Докладчики отвечают на вопросы. В ходе общественных обсуждений предоставляется возможность высказаться всем желающим согласно установленному регламенту. Каждый выступающий может высказаться не более двух раз.
6.РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
6.1.Результаты общественных обсуждений оформляются протоколом, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, участники общественных обсуждений, а также предмет разногласий между участниками общественных обсуждений и Заказчиком (если таковой был выявлен), в том числе замечания и предложения уполномоченного органа. В протоколе фиксируется решение о доработке проекта по результатам общественных обсуждений (с указанием замечаний) в случае его квалифицированного обоснования, основанного на нормативных правовых актах, а также комментарий по предложениям участников обсуждений, которые Заказчик считает необоснованными.
6.2.Протокол подписывается председателем и секретарем общественных обсуждений, передается на подписание в уполномоченный орган.
6.3.Протокол общественных обсуждений входит в состав материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
7.ТРЕБОВАНИЯ К МАТЕРИАЛАМ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
7.1.Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности представляются на всех стадиях подготовки и принятия решений о возможности реализации этой деятельности, которые принимаются органами государственной экологической экспертизы.
7.2.Материалы по оценке воздействия на окружающую среду должны включать резюме нетехнического характера, содержащее важнейшие результаты и выводы оценки воздействия на окружающую среду.
7.3.Состав материалов по оценке воздействия на окружающую среду определяется порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду, зависит от вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности, требований к обосновывающей данную деятельность документации, являющейся объектом экологической экспертизы.
8.ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Липецкого
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ