Приложение к Постановлению от 16.06.2011 г № 1608 Положение
Положение об организации и осуществлении муниципального контроля на территории грязинского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение об организации и осуществлении муниципального контроля на территории Грязинского муниципального района (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля органом муниципального контроля на территории Грязинского муниципального района (далее - орган муниципального контроля).
1.2.В настоящем Положении используются следующие основные определения:
- муниципальный контроль - деятельность структурных подразделений администрации Грязинского муниципального района по организации и проведению на территории Грязинского муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации;
- мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц структурных подразделений администрации Грязинского муниципального района и привлекаемых в необходимых случаях к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;
- проверка - совокупность проводимых должностными лицами структурных подразделений администрации Грязинского муниципального района в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;
- эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются администрацией муниципального района к проведению мероприятий по контролю.
1.3.Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Грязинского муниципального района, является администрация Грязинского муниципального района.
1.4.Полномочия органа муниципального контроля выполняют соответствующие структурные подразделения администрации Грязинского муниципального района.
Определение структурных подразделений администрации Грязинского муниципального района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры осуществляются главой администрации муниципального района в соответствии с Уставом муниципального района.
Структурные подразделения администрации Грязинского муниципального района наделяются полномочиями на проведение мероприятий муниципального контроля в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях администрации Грязинского муниципального района.
2.Полномочия органа муниципального контроля
2.1.Орган муниципального контроля обладает следующими полномочиями:
- осуществляет подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля на территории Грязинского муниципального района (далее - муниципальный контроль) в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого муниципального контроля и представляет указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации;
- подготавливает ежегодные планы проведения плановых проверок по типовой форме, представляет их в органы прокуратуры и согласовывает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- направляет в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон);
- проводит плановые, внеплановые, документарные и выездные проверки в порядке, установленном Законом;
- проводит учет результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2.2.При взаимодействии с органами государственного контроля (надзора) орган муниципального контроля осуществляет следующие полномочия:
- информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального контроля;
- определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;
- информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности муниципального контроля;
- повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль;
- привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
- взаимодействует с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля.
3.Функции органа муниципального контроля
3.1.Орган муниципального контроля осуществляет следующие функции:
- уведомляет заинтересованных лиц в порядке, установленном Законом, о проведении плановой или внеплановой, документарной выездной проверки;
- согласовывает в установленном порядке с органом прокуратуры проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- осуществляет документарную проверку сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, в соответствии с порядком, установленным Законом;
- осуществляет выездную проверку по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности;
- устанавливает срок проведения каждой проверки в соответствии с требованиями Закона;
- оформляет результаты проведения каждой проверки с соблюдением порядка, определенного Законом;
- при выявлении и проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, принимает меры в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.Должностные лица органа муниципального контроля обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки и обязанности, предусмотренные статьями 15, 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями).
4.Порядок деятельности органа муниципального контроля
4.1.Руководит деятельностью органа муниципального контроля глава администрации Грязинского муниципального района.
4.2.Глава администрации Грязинского муниципального района:
1) утверждает ежегодные планы проведения плановых проверок и обеспечивает их размещение на официальном сайте администрации Грязинского муниципального района в сети Интернет;
2) продлевает срок проведения проверки в случаях, предусмотренных Законом;
3) издает распоряжения о проведении плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141, и с соблюдением требований, установленных Законом;
4) обеспечивает рассмотрение обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и принимает по результатам их рассмотрения соответствующее решение;
5) подписывает заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
6) принимает решения о привлечении экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
4.3.Структурные подразделения администрации Грязинского муниципального района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля:
1) направляют в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры;
2) при проведении проверки соблюдают обязанности, предусмотренные статьей 18 Закона, и пользуются правами при проведении мероприятий по осуществлению контроля и проведении проверок с соблюдением установленного порядка;
3) соблюдают сроки проведения проверок, установленные Законом;
4) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакамливают их с законодательством, в соответствии с которым проводится проверка;
5) осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок и составляют по результатам проверки акты по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141;
6) оформляют результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) знакомят руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) принимают меры в отношении фактов нарушений, в том числе выдают предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
9) своевременно подготавливают распоряжение о проведении плановых, внеплановых, документарных, выездных проверок юридических лиц, индивидуального предпринимателя и ведут учет распоряжений главы администрации Грязинского муниципального района о проведении плановых, внеплановых, документарных, выездных проверок юридических лиц, индивидуального предпринимателя;
10) ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей при осуществлении мероприятий по контролю и проведении проверок;
11) подготавливают заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и ведут их учет;
12) ведут учет решений главы администрации Грязинского муниципального района о продлении сроков проверки; о результатах рассмотрения обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации; о привлечении экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности;
13) направляют уведомления о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
14) в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
15) сообщают о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены;
16) хранят утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок, распоряжения о проведении плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки.
4.4.Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.