Закон от 05.08.2005 г № 877-ПС
О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, жилищным и налоговым законодательством Российской Федерации и устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - признание граждан малоимущими) и порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (далее - определение размера дохода и стоимости имущества) в целях признания граждан малоимущими.
2.Признание граждан малоимущими, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления, определенным уставом муниципального образования (далее - орган местного самоуправления).
Статья 2.Документы, предоставляемые гражданами для признания их малоимущими и определения размера дохода и стоимости имущества
1.Для признания граждан малоимущими и определения размера дохода и стоимости имущества граждане подают в орган местного самоуправления по месту жительства заявление с предъявлением паспорта гражданина или иного документа, удостоверяющего его личность.
С заявлением представляются следующие документы:
- справка о составе семьи;
- копии налоговых деклараций (за предыдущий год) о доходах, заверенные налоговыми органами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации подавать налоговые декларации), или справка о доходах физического лица с места работы;
- документы, подтверждающие получение доходов, указанных в статье 3 настоящего Закона;
- согласие на проверку органом местного самоуправления представленных сведений;
- справка органа государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности.
Орган местного самоуправления обеспечивает изготовление копий представленных документов в момент принятия заявления. После изготовления копий документов подлинники возвращаются заявителю.
Для решения вопроса о признании граждан малоимущими и определения размера дохода и стоимости имущества орган местного самоуправления самостоятельно запрашивает:
- справку федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи (справка предоставляется на каждого члена семьи) с отметкой о совершенных сделках за пять лет, предшествующих месяцу подачи гражданином заявления в орган местного самоуправления;
- справку из органов, осуществляющих регистрацию транспортного средства, о наличии или отсутствии регистрации транспортного средства;
- документы, подтверждающие сведения о рыночной стоимости принадлежащих на праве собственности гражданам и членам их семей транспортных средств, за исключением указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Закона.
Заявитель вправе представить документы, указанные в абзацах тринадцатом - пятнадцатом настоящей части, по собственной инициативе.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в орган местного самоуправления непосредственно или направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Заявитель вправе направить в орган местного самоуправления заявление и прилагаемые к нему документы в форме электронного документа.
Документы, представленные в копиях, которые не заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы в установленном порядке, предоставляются в орган местного самоуправления вместе с подлинником документа. Копия после проверки ее соответствия подлиннику заверяется должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за прием документов, и скрепляется печатью.
При направлении заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы в установленном порядке.
При представлении неполного пакета документов, указанных в настоящей статье, поданных в орган местного самоуправления непосредственно, орган местного самоуправления отказывает в принятии заявления и приложенных к нему документов.
При представлении неполного пакета документов, указанных в настоящей статье, направленных в орган местного самоуправления заказным почтовым отправлением или в форме электронного документа, либо при представлении документов, не заверенных надлежащим образом, орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В случае непредставления заявителем в тридцатидневный срок в полном объеме документов, указанных в Законе, ранее представленное заявление и прилагаемые к нему документы в течение трех дней со дня истечения указанного срока подлежат возврату заявителю без рассмотрения.
На основании полученных документов (их копий) уполномоченный орган в отношении каждого заявителя формирует учетное дело.
2.Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими (приложение).
Гражданину, подавшему заявление о признании малоимущим, орган местного самоуправления вручает, направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, расписку в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня, даты и времени получения.
3.На основании представленных документов орган местного самоуправления устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Заявление гражданина рассматривается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации.
Статья 3.Доходы граждан и членов их семей, учитываемые при признании граждан малоимущими
1.Доходы граждан и членов их семей, в целях исчисления совокупного семейного дохода для признания их малоимущими, определяются за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу подачи гражданином заявления в орган местного самоуправления (далее - расчетный период).
2.К доходам граждан и членов их семей, учитываемым органом местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими, относятся:
1) Все предусмотренные системой оплаты труда выплаты в организации, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также вознаграждения и премии, не предусмотренные системой оплаты труда, выплачиваемые независимо от периодичности и источников.
2) Средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
3) Компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей.
4) Выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников.
5) Социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
- пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
- стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
- пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе;
- ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
- ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- надбавки и доплаты ко всем указанным социальным выплатам и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, Липецкой области (далее - области), органами местного самоуправления, организациями.
6) Доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности гражданам и членам их семей, к которым относятся:
- доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого имущества, транспортных и иных механических средств;
- доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы).
7) Иные доходы граждан и членов их семей, в которые включаются:
- денежное довольствие военнослужащих (за исключением доходов военнослужащих, указанных в пункте 6 части 1 статьи 4 настоящего Закона), сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;
- единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;
- материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
- авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
- доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций;
- алименты, получаемые гражданами и членами их семей;
- проценты по банковским вкладам;
- наследуемые и подаренные денежные средства;
- денежные эквиваленты полученных гражданами и членами их семей льгот и социальных гарантий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
- денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
- доходы, полученные от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;
- доходы охотников-любителей, получаемые от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья или мяса диких животных;
- суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориям граждан, определенным в соответствии с действующим законодательством;
- суммы предоставленной государственной социальной помощи.
3.Доходы, сведения о которых предоставлены гражданами и членами их семей в орган местного самоуправления, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Доходы, не учитываемые при признании граждан малоимущими
1.К доходам граждан и членов их семей, не учитываемым органом местного самоуправления при признании граждан малоимущими, относятся:
1) Единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.
2) Компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости в соответствии с действующим законодательством.
3) Пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.
4) Ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.
5) Доходы лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске.
6) Доходы следующих лиц, получаемые по месту их нахождения:
- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;
- лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
- лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.
Для вышеуказанных граждан учитываются доходы, получение которых не связано с местом их пребывания.
2.Из дохода граждан и членов их семей исключаются суммы уплачиваемых алиментов.
Статья 5.Имущество, находящееся в собственности граждан и членов их семей, которое учитывается при признании граждан малоимущими
1.В целях признания граждан малоимущими органами местного самоуправления учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семьи и подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Определение стоимости жилого помещения производится по формуле:
СПЖ = ПЖ х СС, где
СПЖ - стоимость жилого помещения;
ПЖ - общая площадь жилого помещения;
СС - средняя стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная в области.
Средняя стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения определяется ежеквартально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и доводится до органов местного самоуправления области.
Расчет средней стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения производится по формуле:
СС = (Ц п.р. + Ц в.р. + С стр.): 3 х К дефл., где
СС - средняя стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения;
Ц п.р. - средняя цена одного квадратного метра общей площади типового жилого помещения на первичном рынке в области согласно данным территориального органа государственной статистики, руб.;
Ц в.р. - средняя цена одного квадратного метра общей площади типового жилого помещения на вторичном рынке в области согласно данным территориального органа государственной статистики, руб.;
С стр. - стоимость строительства одного квадратного метра жилья в Липецкой области, определенная по данным мониторинга исполнительного органа государственной власти области в сфере строительства и архитектуры, как среднее арифметическое стоимости нового строительства по типам наблюдаемых жилых домов;
3 - количество показателей, использованных при расчете (Ц п.р., Ц в.р., С стр.);
К дефл. - дефлятор по виду экономической деятельности "строительство" на прогнозируемый период.
Стоимость иного недвижимого имущества определяется на основании представленной справки органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Стоимость недвижимого имущества может быть определена на основании экспертного заключения независимого оценщика, представленного гражданином.
3.Определение стоимости транспортных средств производится на основании экспертного заключения независимого оценщика.
4.В случае отчуждения гражданином и членами его семьи имущества, подлежащего налогообложению в течение одного календарного года, предшествующего месяцу подачи гражданином заявления в орган местного самоуправления, стоимость данного имущества учитывается органом местного самоуправления при определении размера дохода и стоимости имущества.
5.При определении стоимости имущества граждан и членов их семей органом местного самоуправления также учитывается размер денежных средств на счетах в учреждениях банков и других кредитных организациях.
Статья 6.Имущество, которое не учитывается при признании граждан малоимущими
В перечень имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семей и подлежащего налогообложению, которое учитывается при признании граждан малоимущими, не включаются:
1) Земельные участки площадью 600 и менее квадратных метров, предоставленные гражданам для ведения садоводства или огородничества.
2) Садовые домики в садоводческих объединениях, расположенные на участках площадью 600 и менее квадратных метров.
3) Транспортные средства:
- полученные (приобретенные) гражданами на льготных условиях через органы социальной защиты населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- легковые автомобили российского производства с рабочим объемом двигателя до 1400 куб. см включительно, со сроком эксплуатации более 7 лет, начиная с года выпуска;
- мотоциклы и мотороллеры российского производства, со сроком эксплуатации более 7 лет, начиная с года выпуска.
Статья 7.Критерии признания граждан малоимущими
1.Гражданин признается малоимущим в случае, если доход семьи ниже средней стоимости необходимого жилого помещения.
2.Средняя стоимость необходимого жилого помещения определяется по следующей формуле:
СЖ = НП х КЧС х СС
СЖ - средняя стоимость необходимого жилого помещения;
НП - норма предоставления жилого помещения, установленная в муниципальном образовании;
КЧС - количество членов семьи;
СС - средняя стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная в области.
3.Средняя стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения определяется в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Закона.
4.Доход семьи определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, и размера совокупного семейного дохода, за исключением величины прожиточного минимума (определенной на день подачи заявления) с учетом количества членов семьи.
5.Орган местного самоуправления издает акт о признании гражданина малоимущим или об отказе в признании гражданина малоимущим и не позднее чем через три рабочих дня сообщает письменно гражданину о принятом решении.
Статья 8.Ежегодная проверка размера доходов и стоимости имущества гражданина, признанного малоимущим, и членов его семьи
1.Для подтверждения статуса гражданина как малоимущего органы местного самоуправления ежегодно осуществляют проверку размера доходов и стоимости имущества гражданина, признанного малоимущим, и членов его семьи.
2.По результатам рассмотрения документов орган местного самоуправления издает акт о подтверждении статуса гражданина как малоимущего или об утрате гражданином статуса малоимущего.
3.Предоставление в орган местного самоуправления обновленных документов, указанных в статье 2 настоящего Закона, должно также производиться гражданином непосредственно перед заключением договора социального найма жилого помещения.
Статья 9.Ответственность за нарушение положений настоящего Закона
Должностные лица органов местного самоуправления и иные лица, а также граждане, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Липецк
5 августа 2005 года
N 208-ОЗ
Приложения
2005-07-28 Приложение к Закону от 05 августа 2005 года № 877-ПС Журнал