Постановление Липецкого УФАС России от 28.06.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 94-Р-11, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Крюкова М.В.<...>,
Установил:
В городе Липецке на фасаде спорт бара «Кружка», расположенного по адресу: ул. Терешковой, 13а, а также на столбе освещения, находящегося в непосредственной близости от входа в спорт бар «Кружка», 17 марта 2011 года распространялась реклама, в которой говорится: «Меню, Итальянская пицца, Шашлык, Люля-кебаб, Свиные ножки, Куриные крылышки, 19 видов пива на разлив чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», а также на столбе освещения «Спорт бар Кружка, 19 сортов пива 36-60-74».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений и сооружений.
Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.
ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе должно служить сдерживающим фактором для покупателей. Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки. Важно, чтоб смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко.
22.03.2011 года в адрес Департамента градостроительства и архитектуры был сделан запрос информации о расстоянии от здания (ИП Крюков М.В. «Спорт бар Кружка») по улице Терешковой, д.13а до здания МУ Спортивно-концертного комплекса «Звездный», располагаемого по улице Терешковой 13. В ответ на запрос Департамент градостроительства и архитектуры предоставил информацию о том, что расстоянии от здания (ИП Крюков М.В. «Спорт бар Кружка») по улице Терешковой, д.13а до здания МУ Спортивно-концертного комплекса «Звездный», располагаемого по улице Терешковой 13, составляет 68 метров.
Липецким УФАС России 22.03.2011 г. был направлен запрос информации в адрес рекламодателя, на данный запрос предприниматель Крюков М.В. представил информацию, из которой можно сделать вывод, что владельцем рекламы «Меню, Итальянская пицца, Шашлык, Люля-кебаб, Свиные ножки, Куриные крылышки, 19 видов пива на разлив чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», а также на столбе освещения «Спорт бар Кружка, 19 сортов пива 36-60-74», является ИП Крюков М.В.
Таким образом, реклама «Меню, Итальянская пицца, Шашлык, Люля-кебаб, Свиные ножки, Куриные крылышки, 19 видов пива на разлив чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», а также на столбе освещения «Спорт бар Кружка, 19 сортов пива 36-60-74» не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и распространяется на расстоянии менее ста метров от МУ Спортивно-концертного комплекса «Звездный», что нарушает требования п.6, п.7 ч.2, ч.3 ст.22 ФЗ «О рекламе».
Данные нарушения были установлены 10 июня 2011 года Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в ходе рассмотрения дела по рекламе.
Таким образом, нарушив п.6, п.7 ч.2, ч.3 ст.22ФЗ №38-ФЗ “О рекламе”,ИП Крюков М.В.,совершил административное правонарушение, за которое ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что своими действиями ИП Крюков М.В., нарушил п.6, п.7 ч.2, ч.3 ст.22ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Субъект – ИП Крюков М.В., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 308482224500029.
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как индивидуальный предприниматель Крюков М.В., как рекламодатель, совершал все действия, связанные с определением объекта рекламирования и содержанием рекламы с нарушением действующего рекламного законодательства.
Уведомлением о составлении протокола, ИП Крюкову М.В.назначена дата составления протокола на 10 июня 2011 года на 15 часов 30 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На составление и подписание протокола ИП Крюков М.В. не явился. О месте и времени уведомлен надлежащим образом о чем свидетельствует почтовое уведомление в материалах административного дела.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Крюкову М.В. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 28 июня 2011 года в 15:30 в Липецком УФАС России.
На рассмотрении дела об административном правонарушении 28 июня 2011 года присутствовал представитель ИП Крюкова М.В. <...>, вину ИП Крюкова М.В. признал полностью.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к индивидуальному предпринимателю Крюкову М.В.по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушениеп.6, п.7 ч.2, ч.3 ст.22 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.