Постановление Липецкого УФАС России от 05.07.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 100-Р-11, возбужденного в отношении ООО «Европа» (305025, г. Курск, ул. 1-я Строительная, д. 2, ; 305048, г. Курск, пр. Дружба, д. 9 А, ИНН 4632084732),
Установил:
В городе Липецк, 27 марта 2011 года в 23:11 в эфире телеканала «СТС», методом всплывающего окна распространялась реклама, следующего содержания: «Оn-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис. www.europa-ts.ruтел.:399-122».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Указанная реклама направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: услуге по доставке продуктов на дом и в офис.
В соответствии с запросом информации в ООО «РУМЕДИА»- Прайд Медиа (исх № 1078/01312 от 28.03.2011 г.) рекламодателем рекламы «Оn-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис. www.europa-ts.ruтел.:399-122» является ООО «Европа» (305048, г. Курск, пр. Дружба, д. 9 А, ИНН 4632084732), что подтверждается сопроводительным письмом Филиала ООО «РУМЕДИА» - Прайд Медиа, счетом на оплату № 390/СТС от 25 февраля 2011 г., договором № 221 от 07 мая 2010 года.
Согласно пункту 1 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» дистанционным способом продажи товара считается заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.
Согласно пункту 2 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора. В соответствии с данным пунктом ООО «Европа» самостоятельно определила условия приобретения товара, условия доставки, порядок оплаты, указав данные условия на сайте www.europa-ts.ru.
Согласно п. 3 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 6123, при продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.
Таким образом, довод ООО «Европа» о том, что рекламируемый вид деятельности не является дистанционном способом продажи, заявленный при составлении протокола, в соответствии с вышеизложенным Липецким УФАС России не может быть принят во внимание.
По своей сути продажа товаров дистанционным способом сочетает в себе продажу товаров по образцам и продажу товаров с условием о его доставке покупателю. Правда с той разницей, что покупатель непосредственно товар не видит, а может ознакомиться лишь с его описанием посредством каталогов, средств связи (в данном случае в телевизионной рекламе указан номер телефона, позвонив по которому можно осуществить заказ товара, а так же адрес сайтаwww.europa-ts.ru,при переходе на который попадаешь в Онлайн-магазин (Оn-line гипермаркет ЕВРОПА), на котором представлен полный каталог товаров: алкогольные напитки, безалкогольные напитки, мясо и мясопродукты, хлеб и хлебобулочные изделия, яйца, бакалея, газеты и журналы, готовые блюда и полуфабрикаты, кондитерские изделия, консервы, молоко и молочные продукты, мороженое и десерты замороженные и т.д, так при выборе определенного продукта, указывается цена данного товара и количество) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара способами. Таким образом, дистанционный способ продажи товаров осуществляется посредством таких видов связи, как телевизионной, телефонной и интернет.
Следовательно, объектом рекламирования рекламы «Оn-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис. www.europa-ts.ruтел.:399-122» является дистанционная продажа товаров (продуктов).
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона о рекламе в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В нарушение указанной нормы закона, в рекламе «Оn-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис. www.europa-ts.ruтел.:399-122» отсутствует наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.
Липецким УФАС России был сделан запрос информации (исх. № 1853/012717 от 16.05.2011 г.) в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области. Из ответа на данный запрос видно, что данный способ продажи является дистанционным способом, при этом Управление Роспотребнадзора по Липецкой области указало, что в соответствии с Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 6123, продажа алкогольной продукции дистанционным способом не допускается.
Так же, ознакомившись с рекламой «Оn-line ЕВРОПА. Доставка продуктов на дом и в офис. www.europa-ts.ruтел.:399-122» о приобретении товара посредством заказа дистанционным способом по телефону или с помощью сайта www.europa-ts.ru,можно сделать вывод о том, что возможно приобретение алкогольной продукции.
В соответствии с п. 5 Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 6123, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Таким образом, законное приобретение алкогольной продукции посредством заказа дистанционном способом (по телефону или по интернету) невозможно, так как договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом является ничтожным.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения товара в определенном месте.
Следовательно, реклама дистанционного способа продажи алкогольной продукции на сайте www.europa-ts.ru является недостоверной и ненадлежащей на основании п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе»
Руководствуясь ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 6-9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО «Европа» нарушает п. 3 ч. 3 ст. 5, ст. 8 ФЗ «О рекламе»
Данные нарушения были установлены 24 мая 2011 года Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в ходе рассмотрения дела № 33.
Таким образом, нарушив п. 3 ч. 3 ст. 5, ст. 8ФЗ “О рекламе”, ООО «Европа»совершило административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что своими действиями ООО «Европа» нарушило п. 3 ч. 3 ст. 5, ст. 8 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе», так как в рекламе дистанционного способа продажи товара отсутствует наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, а так же распространялась реклама дистанционной продажи алкогольной продукции.
Субъект – ООО «Европа», которое зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационном номером 1074632016205 (свидетельство серии 46 № 001430771), являющегося рекламодателем.
Субъективная сторона выражается в виновном совершении административного правонарушения, т.к. у ООО «Европа» имелась возможность для соблюдения рекламного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Так как ООО «Европа» как юридическое лицо является коллективным субъектом права, располагающим соответствующим этому статусу возможностями и способно принять иные (более весомые) меры, нежели физическое лицо, в целях соблюдения требований публичного порядка.
В ходе рассмотрения административного дела № 100-Р-11 не были установлены обстоятельства, создающих непреодолимые препятствия для качественного исполнения Обществом обязанностей, возложенных на него нормами рекламного законодательства. В данном случае имеет место пренебрежительное отношения ООО «Европа» к охраняемым законом общественным отношениям, возникающим в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 08.06.2011г. № 2135 ООО «Европа»назначена дата составления протокола на 20 июня 2011 года на 15 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На процедуру составления протокола № 100-Р-11 об административном правонарушении явился представитель ООО «Европа» <...>, протокол об административном правонарушении составлен в её присутствии с соблюдением ст. 28.2 КоАП РФ.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Европа» назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 05 июля 2011 года в 14:30 в Липецком УФАС России.
На рассмотрении административного дела № 100-Р-11 явился представитель по доверенности от 01.07.2011 г. ООО «Европа» <...>.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ООО «Европа» по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение п. 3 ч. 3 ст. 5, ст. 8ФЗ «О рекламе» в размере100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.