Постановление от 07.07.2011 г № 244
О социально-экономическом развитии области за 5 месяцев 2011 года
Дальнейшее социально-экономическое развитие области невозможно без повышения инвестиционной привлекательности территорий муниципальных образований.
За 5 месяцев текущего года инвестиции в основной капитал в целом по области (по оценке) составили 32 млрд. руб., или 143% к соответствующему периоду прошлого года, на душу населения - 27,5 тыс. рублей.
Лидерами по привлечению инвестиций на душу населения являются Тербунский, Воловский, Грязинский районы и г. Липецк.
В области построено и введено в эксплуатацию 188 тыс. кв. м жилья с ростом 104%, на душу населения - 0,16 кв. м. Наилучшие показатели в Липецком, Добровском и Усманском районах.
Улучшаются демографические показатели. В Воловском, Липецком, Лебедянском, Тербунском, Усманском и Хлевенском районах наблюдается прирост числа родившихся.
Консолидированный бюджет области по доходам за январь - май 2011 года исполнен в объеме 17,4 млрд. руб., или 46,8% к уточненному годовому плану, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - в объеме 14,2 млрд. руб., или 43,9%.
Областной бюджет по доходам исполнен на 47,7% к уточненному плану, по налоговым и неналоговым доходам - на 43,9%.
Исполнение уточненных годовых планов по налоговым и неналоговым доходам в городских округах Ельце и Липецке составило 41,9% и 46,5% соответственно.
Расходы консолидированного бюджета области за январь - май 2011 года исполнены на 33,1%, областного бюджета - на 38,0% к уточненному годовому плану. Оказана финансовая помощь органам местного самоуправления в объеме 1,8 млрд. руб.
Несмотря на достигнутые положительные результаты, в развитии территорий муниципальных образований области еще остается ряд нерешенных проблем.
Вклад привлеченных средств в общий объем инвестиций составил всего 24,7%. Самый низкий уровень инвестиций на душу населения сложился в г. Ельце - 2,5 тыс. рублей.
Неэффективно используются муниципальные залоговые фонды в городах Ельце и Грязи, Данковском и Долгоруковском районах.
Недостаточно используются для привлечения инвестиций информационные ресурсы в Данковском, Елецком, Задонском, Краснинском и Усманском районах.
Сложная ситуация с жилищным строительством сложилась в Лев-Толстовском районе и в г. Ельце.
Сохраняется дифференциация по уровню жизни, только в городе Липецке, Краснинском и Лебедянском районах среднемесячная заработная плата превышает среднеобластной уровень.
Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.06.2011 составила 414 млн. руб., увеличившись к началу года на 159 млн. руб., или на 62,4%.
Наиболее низкое исполнение бюджетов по итогам января - мая текущего года сложилось в Добринском (35,3%), Елецком (33,0%), Задонском (36,1%), Становлянском (35,7%) и Усманском (34,1%) районах.
В целях дальнейшего развития территорий муниципальных образований администрация области постановляет:
1.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., заместителю главы администрации области Коробейникову А.Н., заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлениям: инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.), сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.), промышленной политики и транспорта Липецкой области (Гольцов А.В.), физической культуры, спорта и туризма Липецкой области (Дементьев В.В.) активизировать работу по привлечению инвесторов в особые экономические зоны регионального уровня.
2.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлениям: сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.), инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.), инновационной, промышленной политики и транспорта Липецкой области (Гольцов А.В.), физической культуры, спорта и туризма Липецкой области (Дементьев В.В.) с целью эффективного функционирования особых экономических зон регионального уровня в срок до 01.08.2011 внести изменения в нормативные правовые акты области, предусматривающие повышение ответственности отраслевых исполнительных органов власти за эффективность функционирования особых экономических зон регионального уровня.
3.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н, заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.), управлению экономики администрации области (Козодеров А.В.) в целях реализации Плана мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 N 2136-р в срок до 01.01.2012 разработать концепцию региональной программы устойчивого развития сельских территорий.
4.Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.):
4.1.В срок до 01.10.11 проанализировать причины прекращения деятельности молодых начинающих предпринимателей, получивших субсидии в 2009 - 2010 годах в рамках областной Программы развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009 - 2012 годы.
4.2.При планировании бюджетных ассигнований на 2012 год внести предложения по изменению механизма предоставления субсидий начинающим молодым предпринимателям на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела путем передачи указанных бюджетных средств в виде субсидий органам местного самоуправления из областного фонда софинансирования расходов.
4.3.Совместно с управлением экономики администрации области (Козодеров А.В.) в срок до 01.10.2011 подготовить предложения по определению приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса на 2012 г., исходя из объективных потребностей экономики, и оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом направления их деятельности.
5.Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.) в срок до 15.07.2011 подготовить предложения по проведению обучающих семинаров для органов местного самоуправления по деловому и общегражданскому протоколу и этикету, основам переговорного процесса.
6.Заместителю главы администрации области Салогубову С.Н., управлению экономики администрации области (Козодеров А.В.) в срок до 01.10.2011 разработать методику проведения комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов в Липецкой области.
7.Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М. при проведении заседаний Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов уделить особое внимание администрированию доходов, сокращению недоимки, повышению эффективности использования бюджетных средств.
8.Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М., заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., заместителю главы администрации области Никонову А.Н., управлениям: по контролю в сфере размещения государственных заказов Липецкой области (Зубков Э.И.), здравоохранения Липецкой области (Гайкович А.А.), контроля и проверки исполнения администрации области (Ларин А.Н.) обеспечить контроль за расходованием средств, предусмотренных в рамках Программы модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 гг., на капитальный ремонт объектов здравоохранения области.
9.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
9.1.Активизировать работу по привлечению инвесторов в особые экономические зоны регионального уровня.
9.2.Ввести в практику органов местного самоуправления поселений совместную с налоговыми органами области адресную работу с физическими лицами по сокращению недоимки по местным налогам.
9.3.На согласованных условиях с областным бюджетом обеспечить предоставление бюджетных кредитов бюджетам городских и сельских поселений на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилого фонда.
9.4.Обеспечить контроль за обоснованностью цен, качеством и сроками выполнения работ по муниципальным контрактам.
9.5.Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на упрощение порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования".
9.6.Активизировать работу по объявлению открытых конкурсов по выбору проектных организаций для разработки проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений района, заявленных на 2011 год.
9.7.При разработке генеральных планов поселений учесть экономические, экологические и социальные факторы развития территорий, привлекать к их обсуждению жителей и общественные организации.
9.8.Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" завершить работу по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), постановке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, признанию права муниципальной собственности на эти объекты.
9.9.Принять меры по сокращению задолженности за топливно-энергетические ресурсы, в том числе задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги, и представить в управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области мероприятия по снижению убыточности предприятий ЖКХ.
9.10.Провести инвентаризацию штатной численности работников образовательных учреждений на соответствие Закону Липецкой области от 19.08.2008 N 180-ОЗ "О нормативах финансирования общеобразовательных учреждений", исключив из числа работников, финансируемых за счет средств областного бюджета, должности, не участвующие в обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. При доведении до муниципальных образовательных учреждений заданий на оказание муниципальных услуг за счет средств местных бюджетов учесть затраты, связанные с предоставлением услуг по организации питания и подвозу школьников.
9.11.Внести изменения в нормативно-правовую базу по оплате труда работников муниципальных учреждений, предусматривающие увеличение с 1 сентября 2011 года должностных окладов учителей, преподавателей-организаторов (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) на 23,5%.
9.12.Принять меры по погашению кредиторской задолженности в учреждениях здравоохранения.
9.13.Взять под контроль рост закупок продукции сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в личных подсобных хозяйствах.
9.14.В целях эффективного использования муниципальных залоговых фондов внести необходимые изменения в Положения о залоговых фондах и в состав имущества.
9.15.Активизировать работу с хозяйствующими субъектами по вопросу использования муниципальных залоговых фондов, в том числе с субъектами малого и среднего бизнеса, путем публикаций в средствах массовой информации, проведения семинаров, "круглых столов", консультаций.
Глава администрации области
О.П.КОРОЛЕВ