Решение Липецкого УФАС России от 12.07.2011 г № Б/Н
В отношении Боровского сельского поселения Усманского района Липецкой области по жалобе ОАО «Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие»
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, О.Н. Карих
в присутствии представителей:
Администрация сельского поселения Боровской сельсовет Измалковского района Липецкой области — <...>;
рассмотрела жалобу ОАО «Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» (далее — ОАО «ПЗПИП») на действия муниципального заказчика Боровское сельское поселение Усманского района Липецкой области (далее — муниципальный заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение проектных работ по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки (далее — открытый конкурс),
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ОАО «ПЗПИП»на действия муниципального заказчика при размещении заказа путем проведения открытого конкурса.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес муниципального заказчика, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
В адрес Липецкого УФАС поступило заявление о рассмотрении жалобы без участия заявителя и его представителя (вх. № 3081 от 12.07.2011).
В своей жалобе заявитель указывает на нарушение ч.9 ст.26 Закона о размещении заказов со стороны муниципального заказчика при проведении процедуры вскрытия конвертов, а именно не велась аудиозапись при вскрытии конвертов.
Представитель муниципального заказчика пояснила, что в момент вскрытия устройство для аудиозаписи вышло из строя и во избежании нарушения сроков вскрытия конвертов, первоначально аудиозапись велась на записывающее устройство представителя заявителя, который впоследствии отказался предоставить заказчику аудиозапись, а потом муниципальный заказчик начал свою аудиозапись с опозданием.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные муниципальным заказчиком, выслушав пояснения муниципального заказчика, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.
Извещение о проведении открытого конкурса (извещение № 0146300021411000002) на выполнение проектных работ по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки размещено на официальном сайте госзакупок РФhttp://zakupki.gov.ru.
На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.
Распоряжением главы администрации сельского поселения Боровской сельсовет № 4 от 18.05.2011 принято решение о размещении заказов путем проведения открытого конкурса.
Распоряжение главы администрации сельского поселения Боровской сельсовет № 5 от 28.12.2005 утверждена единая комиссия по рассмотрению котировок, конкурсов и аукционов.
В соответствии с Протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 20.06.2011 на участие в открытом конкурсе подано четыре заявки. Вскрытие конвертов произведено в срок, установленный конкурсной документацией. Все участники допущены до процедуры оценки и сопоставления заявок.
В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 23.06.2011 победителем в открытом конкурсе признано ОАО «Проектный институт Липецкгражданпроект».
На рассмотрение жалобы муниципальным заказчиком представлена аудиозапись вскрытия конвертов, при прослушивании которой Комиссия Липецкого УФАС установила, что запись ведется не сначала, но на записи отражено вскрытие всех четырех поданных заявок с перечислением всех документов, входящих в состав заявок.
В соответствии с ч.9 ст.26 Закона о размещении заказов заказчик обязаны осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов в заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам. Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
На основании вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС установила, что частичное осуществление аудиозаписи муниципальным заказчиком во время вскрытия конвертов является нарушением ч.9 ст.26 Закона о размещении заказов. В то же время данные действия не повлекли за собой ограничения и ущемления прав и законных интересов заявителя, поскольку заявитель присутствовал при вскрытии конвертов, вел аудиозапись, ограничения доступа в конкурсных заявкам со стороны муниципального заказчика не установлено. В связи с чем, принято решение предписание муниципальному заказчику не выдавать.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «ПЗИПП»на действия муниципального заказчика Боровское сельское поселение Усманского района Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение проектных работ по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки обоснованной.
2.Признать нарушение ч.9 ст.26 Закона о размещении заказов в действия конкурсной комиссии муниципального заказчика.
3.Предписание не выдавать ввиду отсутствия ущемления прав и законных интересов заявителя.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.