Решение Липецкого УФАС России от 12.07.2011 г № Б/Н
В отношении Девицкого сельского поселения Усманского района Липецкой области по жалобе ОАО «Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие»
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, О.Н. Карих
в присутствии представителей:
Администрация сельского поселения Девицкого сельсовет Измалковского района Липецкой области — <...>;
рассмотрела жалобу ОАО «Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» (далее — ОАО «ПЗПИП») на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика Девицкое сельское поселение Усманского района Липецкой области (далее — муниципальный заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение проектных работ по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки (далее — открытый конкурс),
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ОАО «ПЗПИП»на действия конкурсной комиссии муниципального заказчика при размещении заказа путем проведения открытого конкурса.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес муниципального заказчика, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
В адрес Липецкого УФАС поступило заявление о рассмотрении жалобы без участия заявителя и его представителя (вх. № 3082 от 12.07.2011).
В своей жалобе заявитель указывает на нарушение ч.9 ст.26 Закона о размещении заказов со стороны муниципального заказчика при проведении процедуры вскрытия конвертов, а именно не велась аудиозапись при вскрытии конвертов.
Представитель муниципального заказчика пояснила, что в момент вскрытия устройство для аудиозаписи вышло из строй и во избежании нарушения сроков вскрытия конвертов, аудиозапись велась на записывающее устройство представителя заявителя, который впоследствии отказался предоставить заказчику аудиозапись.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные муниципальным заказчиком, выслушав пояснения муниципального заказчика, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.
Извещение о проведении открытого конкурса (извещение № 0146300021411000002) на выполнение проектных работ по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки размещено на официальном сайте госзакупок РФhttp://zakupki.gov.ru.
На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.
Распоряжением и.о. главы администрации сельского поселения Девицкий сельсовет № 32-р от 18.05.2011 принято решение о размещении заказов путем проведения открытого конкурса.
В соответствии с Протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 24.06.2011 на участие в открытом конкурсе подано четыре заявки. Вскрытие конвертов произведено в срок, установленный конкурсной документацией. Все участники допущены до процедуры оценки и сопоставления заявок.
В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 28.06.2011 победителем в открытом конкурсе признано ОАО «Проектный институт Липецкгражданпроект».
В соответствии с ч.9 ст.26 Закона о размещении заказов заказчик обязаны осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов в заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам. Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
На основании вышеизложенного, Комиссия Липецкого УФАС установила, что не осуществление аудиозаписи муниципальным заказчиком во время вскрытия конвертов является нарушением ч.9 ст.26 Закона о размещении заказов. В то же время данные действия не повлекли за собой ограничения и ущемления прав и законных интересов заявителя, поскольку заявитель присутствовал при вскрытии конвертов, вел аудиозапись, ограничения доступа в конкурсных заявкам со стороны муниципального заказчика не установлено. В связи с чем, принято решение предписание муниципальному заказчику не выдавать.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «ПЗИПП»на действия муниципального заказчика Девицкое сельское поселение Усманского района Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение проектных работ по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки обоснованной.
2.Признать нарушение ч.9 ст.26 Закона о размещении заказов в действия конкурсной комиссии муниципального заказчика.
3.Предписание не выдавать ввиду отсутствия ущемления прав и законных интересов заявителя.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.