Решение от 22.07.2011 г № 583
О проекте положения о залоговом фонде города Ельца
Рассмотрев предложенный администрацией города Ельца проект положения о залоговом фонде города Ельца, учитывая заключения прокуратуры города Ельца, Липецкого УФАС России, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:
1.Принять Положение о залоговом фонде города Ельца (прилагается).
2.Направить указанное Положение главе города Ельца для подписания и официального опубликования.
3.Со дня вступления в силу указанного Положения признать утратившими силу:
- решение Совета депутатов города Ельца от 25.12.2008 N 331 "О проекте положения о залоговом фонде города Ельца";
- решение Совета депутатов города Ельца от 14.05.2009 N 362 "О внесении изменений в Положение о залоговом фонде города Ельца, принятое решением Совета депутатов города Ельца от 25.12.2008 N 331".
И.о. председателя
Совета депутатов
города Ельца
Б.И.ЩЕГЛОВ
Статья 1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом города Ельца, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ельца и определяет принципы формирования залогового фонда города Ельца (далее - залоговый фонд), а также порядок и условия его использования.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности города Ельца (далее - город), служащих обеспечением обязательств города, а также обеспечением исполнения обязательств лиц, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов на территории города, для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
2) хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация; осуществляющие деятельность, приносящую им доход;
3) должник - город или хозяйствующий субъект, получатель заемных средств;
4) инвестор - хозяйствующий субъект, вкладывающий собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование;
5) кредитор - банк, финансово-кредитная организация, некоммерческая организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставившие заемные средства хозяйствующему субъекту для развития малого и среднего предпринимательства или реализации инвестиционных проектов;
6) залогодатель - город в лице администрации города Ельца (далее - администрация города);
7) залогодержатель - кредитор, предоставивший заемные средства должнику, инвестор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с городом или основной договор о предоставлении инвестиций с хозяйствующим субъектом, получателем инвестиций по инвестиционному проекту и договор (соглашение) об обязательствах города, содержащий условия об обеспечении исполнения обязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залогового фонда.
Статья 3.Цели создания залогового фонда
Залоговый фонд формируется в целях развития малого, среднего предпринимательства, увеличения налоговых поступлений, создания условий для привлечения инвестиций в экономику города посредством:
1) выпуска обеспеченных объектами залогового фонда ценных бумаг для их последующего размещения на внутрироссийском рынке;
2) предоставления в залог объектов залогового фонда при получении внутренних кредитов и займов в соответствии с программой муниципальных заимствований, утверждаемой решением Совета депутатов города Ельца (далее - городской Совет) о городском бюджете;
3) совместного участия в реализации инвестиционных проектов;
4) установления договорных отношений с кредиторами, инвесторами, участвующими в реализации проектов, направленных на развитие экономического потенциала города.
Статья 4.Состав залогового фонда
1.Залоговый фонд формируется из отдельных объектов казны города. Залоговый фонд может включать в себя любое имущество, имущественные права, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть отчуждены залогодателем (далее - имущество).
2.В залоговый фонд не включаются:
1) памятники истории и культуры;
2) комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, научно-рекреационное значение;
3) природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;
4) особо охраняемые территории;
5) иное имущество, изъятое из оборота;
6) имущество, залог которого запрещен действующим законодательством.
3.При отборе имущества для формирования залогового фонда необходимо наличие документов, характеризующих объекты движимого и недвижимого имущества:
1) правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации права;
2) технический паспорт;
3) сведения о наличии либо об отсутствии обременения на данный объект;
4) отчет об оценке объекта.
4.Перечень объектов залогового фонда утверждается решением городского Совета по представлению администрации города. Изменения в состав залогового фонда могут вноситься по мере необходимости по представлению администрации города.
Статья 5.Оценка и страхование залогового фонда
1.Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
2.Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится за счет средств городского бюджета при внесении их в состав залогового фонда. Повторная оценка объектов залогового фонда производится при заключении договора о залоге имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - договор о залоге), по истечении шести месяцев с даты первоначальной оценки.
3.Страхование объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.
Статья 6.Условия заключения договора о залоге
Залоговые отношения между, залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге. В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, а также существо, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства.
Статья 7.Использование залогового фонда
1.Объекты залогового фонда предоставляются в залог на конкурсной основе для обеспечения обязательств хозяйствующих субъектов, привлекающих заемные средства:
- на реализацию инвестиционных проектов на территории города;
- на пополнение оборотных средств для ведения деятельности на территории города в сфере малого и среднего предпринимательства.
2.Конкурсный отбор инвестиционных проектов и хозяйствующих в сфере малого и среднего предпринимательства субъектов, имеющих намерение получить залог для привлечения заемных средств на пополнение оборотных средств, осуществляет комиссия по проведению конкурса на предоставление объектов залогового фонда для обеспечения обязательств хозяйствующих субъектов, привлекающих заемные средства (далее - конкурсная комиссия), состав и порядок деятельности которой утверждается правовым актом администрации города.
3.Хозяйствующий субъект, имеющий намерение получить залог для привлечения заемных средств на реализацию инвестиционных проектов на территории города, должен представить в администрацию города следующие документы:
1) заявление на участие в конкурсном отборе инвестиционного проекта по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Положению, подписанное лицом, имеющим на это право в соответствии с учредительными и распорядительными документами, или иным лицом, уполномоченным на подписание доверенностью (в этом случае доверенность должна быть приложена к заявлению);
2) копии учредительных документов для юридических лиц, копия паспорта для индивидуальных предпринимателей;
3) бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа о принятии;
4) сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии;
5) расшифровку задолженности по кредитам (займам) с указанием кредиторов (заемщиков), дат получения и погашения кредитов (займов), видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
6) предложения по обеспечению возвратности заемных средств и диверсификации рисков;
7) письменное подтверждение потенциального кредитора о возможности предоставления кредита на реализацию инвестиционного проекта;
8) утвержденный инвестиционный проект, включающий в себя бизнес-план с документами, подтверждающими объем предполагаемых инвестиций и расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта (определяется как отношение суммы налоговых поступлений и обязательных платежей к объему требуемого залога);
9) документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 20 процентов собственных средств от капитальных вложений в затратах инвестиционного проекта;
10) информацию о количестве создаваемых рабочих мест.
В течение 10 рабочих дней со дня поступления документов на участие в конкурсном отборе инвестиционных проектов для получения залога с целью обеспечения обязательств хозяйствующих субъектов, привлекающих заемные средства на их реализацию (далее - конкурсный отбор инвестиционных проектов), администрация города направляет запросы для получения следующих документов:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- сведений об отсутствии просроченной задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, заверенных соответствующими органами.
Хозяйствующий субъект вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
4.Хозяйствующий в сфере малого и среднего предпринимательства субъект, имеющий намерение получить залог для привлечения заемных средств на пополнение оборотных средств, должен представить в администрацию города следующие документы:
1) заявление на участие в конкурсном отборе по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Положению, подписанное лицом, имеющим на это право в соответствии с учредительными и распорядительными документами, или иным лицом, уполномоченным на подписание доверенностью (в этом случае доверенность должна быть приложена к заявлению);
2) копии учредительных документов для юридических лиц, копия паспорта для индивидуальных предпринимателей;
3) бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа о принятии;
4) сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии;
5) расшифровку задолженности по кредитам (займам) с указанием кредиторов (заемщиков), дат получения и погашения кредитов (займов), видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
6) письменное подтверждение потенциального кредитора о возможности предоставления кредита;
7) справку о средней заработной плате работников за месяц, предшествующий дате подачи документов;
8) справку об отсутствии задолженности по заработной плате перед работниками на дату подачи документов;
9) информацию о количестве создаваемых рабочих мест;
10) документы, отражающие обоснование потребности оборотных средств и информацию потенциального поставщика об их стоимости.
В течение 10 рабочих дней со дня поступления документов на участие в конкурсном отборе хозяйствующих в сфере малого и среднего предпринимательства субъектов, имеющих намерение получить залог для привлечения заемных средств на пополнение оборотных средств (далее - конкурсный отбор хозяйствующих в сфере малого и среднего предпринимательства субъектов), администрация города направляет запросы для получения следующих документов:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- сведений об отсутствии просроченной задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, заверенных соответствующими органами.
Хозяйствующий субъект вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
5.Критериями для конкурсного отбора инвестиционных проектов являются:
- расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта;
- объем инвестируемых средств;
- количество создаваемых рабочих мест;
- показатель бюджетной эффективности;
- наличие источников возврата кредита (займа) в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами;
- доля собственных средств хозяйствующего субъекта в затратах инвестиционного проекта.
Критериями конкурсного отбора хозяйствующих в сфере малого и среднего предпринимательства субъектов являются:
- размер средней заработной платы работников за месяц, предшествующий дате подачи документов;
- количество созданных рабочих мест;
- вид деятельности, для ведения которой требуется пополнение оборотных средств.
6.Правовой акт о предоставлении права использования объектов залогового фонда хозяйствующему субъекту, представившему инвестиционный проект, признанный победившим в конкурсном отборе (далее - инвестор), и победителю в конкурсном отборе хозяйствующих в сфере малого и среднего предпринимательства субъектов, привлекающих заемные средства на пополнение оборотных средств (далее - победитель конкурса), принимается администрацией города на основании результатов конкурсного отбора в течение десяти дней после его проведения.
На основании правового акта администрации города о предоставлении права использования объектов залогового фонда между инвестором и администрацией города заключается инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта.
7.Инвестор и победитель конкурса имеют право обратиться в администрацию города для оформления договора о залоге в установленном порядке в течение 90 рабочих дней со дня принятия администрацией города правового акта о предоставлении права использования объектов залогового фонда, для чего предоставляют проекты кредитного договора (договора займа) и договора о залоге.
По истечении установленного срока инвестор и победитель конкурса утрачивают право оформления договора о залоге.
8.В случае поступления одной заявки конкурсная комиссия вправе признать конкурс несостоявшимся и рекомендовать администрации города заключить договор залога с единственным участником конкурса.
Статья 7.1.Организация конкурсных отборов
1.Организатором конкурсных отборов является администрация города.
2.Информационное сообщение о проведении конкурсных отборов должно включать в себя следующие сведения:
- сроки начала и окончания, место приема документов на участие в конкурсном отборе;
- источники информации об условиях и порядке проведения конкурсного отбора.
Информационное сообщение о проведении конкурсных отборов публикуется в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до окончания приема документов на участие в них.
3.Организатор конкурсного отбора вправе продлить сроки приема документов.
Статья 8.Утратила силу
Статья 9.Управление залоговым фондом
1.Управление залоговым фондом осуществляется администрацией города.
2.Администрация города:
- заключает договоры о залоге;
- осуществляет контроль за целевым использованием кредитов (займов) в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;
- выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров о залоге.
Статья 10.Обязанности залогодержателя в период действия кредитного договора (договора займа)
1.При частичном погашении должником задолженности по кредитному договору (договору займа), изменении условий кредитного договора (договора займа), возникновении просроченной задолженности либо иных нарушений условий кредитного договора (договора займа) по вине должника залогодержатель в течение 3 дней обязан письменно уведомить залогодателя.
2.При полном погашения задолженности по кредитному договору (договору займа) залогодержатель в течение 5 дней с момента погашения обязан снять обременение с предмета договора о залоге и письменно уведомить залогодателя.
Статья 11.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Ельца
С.А.ПАНОВ