Приложение к Постановлению от 29.07.2011 г № 596 Мера
Комплекс мер по модернизации общего образования в задонском муниципальном районе в 2011 году
Комплекс мер по модернизации общего образования в Задонском муниципальном районе в 2011 году (далее - Комплекс мер) разработан в целях реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 г. (протокол N 11, пункт 3), постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О Порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".
В настоящее время система общего образования Задонского муниципального района включает 5 общеобразовательных учреждений и 10 филиалов, в которых обучается 2856 обучающихся. В общеобразовательных учреждениях работает 341 педагогический работник, в т.ч. 291 учитель.
На протяжении последних лет в Задонском муниципальном районе активно осуществляется модернизация системы общего образования в рамках:
целевой программы Задонского муниципального района (в настоящее время реализуется районная целевая программа "Развитие образования Задонского муниципального района (2010 - 2013 гг.)", утвержденная постановлением администрации Задонского муниципального района от 09.03.2010 N 178);
приоритетного национального проекта "Образование";
планов действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Реализация указанных проектов и программ обеспечила качественное изменение инфраструктуры, кадрового и технологического потенциала системы общего образования Задонского муниципального района.
В частности, новая отраслевая оплата труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений введена в Задонском муниципальном районе с 1 января 2009 г.
В Задонском муниципальном районе с 1 сентября 2008 г. установлена система формирования бюджета общеобразовательных учреждений на основе единого подхода к определению нормативов финансирования, обеспечивающая прозрачность финансовых потоков и создающая стимулы к эффективному использованию бюджетных средств (Закон Липецкой области от 19.08.2008 N 180-ОЗ "О нормативах финансирования общеобразовательных учреждений").
В целях создания равных условий для получения качественного общего образования детьми района независимо от места проживания осуществляется подвоз обучающихся из сельских школ к базовым школам, в которых концентрируются материально-технические и кадровые ресурсы. В текущем году 23 школьных автобуса подвозят 380 детей к 5 базовым школам по школьным маршрутам.
Все школы района в рамках национального проекта подключены к сети Интернет. Средства на оплату трафика общеобразовательных учреждений предусмотрены в бюджете области в полном объеме.
В 9 общеобразовательных учреждениях реализуется профильное обучение, для этого имеется 16 профильных кабинетов.
Во всех общеобразовательных учреждениях имеются столовые, обустроены теплые туалеты, в 11 школах - типовые спортивные залы.
Важной задачей образования является создание условий непрерывности профессионального развития педагогов. Сохраняется положительная тенденция улучшения качественного состава учителей - 83% от общего числа учителей аттестованы и имеют категории, 25% учителей имеют различные награды.
Планомерно осуществляется повышение заработной платы работников образования. Введение новой (отраслевой) системы оплаты труда позволило повысить материальное обеспечение работников образования, в том числе учительского корпуса. В среднем размер заработной платы работников увеличился на 17%, в основном за счет расширения перечня и увеличения размера выплат стимулирующего характера. В 1-м квартале 2011 г. средняя заработная плата учителей общеобразовательных учреждений составила 12247 руб. в месяц, за 1-е полугодие 2011 г. - 14045 руб. в месяц.
Все общеобразовательные учреждения Задонского муниципального района участвуют в проведении общероссийского электронного мониторинга по показателям реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и обеспечения контроля их достижения посредством осуществления комплексного электронного мониторинга всех образовательных учреждений Российской Федерации с использованием электронного паспорта образовательного учреждения.
В Задонском муниципальном районе осуществляется комплекс мер, предусмотренных программой по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Задонского муниципального района до 2012 г. (утверждена постановлением администрации Задонского муниципального района от 17.07.2010 N 632).
Вместе с тем системе образования Задонского муниципального района не удалось преодолеть некоторые проблемы и противоречия, тормозящие процесс модернизации системы общего образования. В основном это связано с дефицитом финансовых средств на комплексное переоснащение учебного и учебно-наглядного оборудования общеобразовательных учреждений, осуществление капитального ремонта, оборудование спортивных залов и медицинских кабинетов, совершенствование организации школьного питания, внедрение действенных механизмов привлечения молодых педагогов в общеобразовательные учреждения и повышение кадрового потенциала отрасли.
1.Цель и задачи реализации Комплекса мер
Главной целью мероприятий Комплекса мер является модернизация системы общего образования Задонского муниципального района, направленная на повышение доступности качественного общего образования независимо от места проживания учащихся.
Комплекс мер направлен на решение следующих задач:
- повышение заработной платы учителей на 30%;
- привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;
- обеспечение современных условий образовательного процесса;
- развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений;
- расширение доступа к качественному образованию в сельских школах;
- повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
- модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;
- повышение энергоэффективности.
2.Система мероприятий
Комплексом мер предусмотрены следующие мероприятия:
Основной блок:
- приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых);
- приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
- пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений;
- развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
- повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;
- модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);
- привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;
- мероприятия, направленные на энергосбережение в системе общего образования.
Блок сопровождения:
- организационно-методическое сопровождение реализации комплексного плана модернизации общего образования (муниципальная система оценки качества образования в Задонском муниципальном районе);
- мониторинг реализации комплексного плана модернизации общего образования;
- информационное сопровождение мероприятий комплексного плана модернизации общего образования.
Полный перечень мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования в Задонском муниципальном районе в 2011 году представлен в приложении N 1.
2.Механизм и источники реализации Комплекса мер
В 2011 году на реализацию перечня мероприятий Комплекса мер будет направлено 5495,3 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 3818,7 тыс. рублей, из муниципального бюджета - 1676,6 млн. руб. (приложение N 1 к Комплексу мер).
Комплекс мер реализуется в 2011 году:
- путем направления средств федерального бюджета в размере 3530,0 млн. рублей в форме субсидий бюджету Липецкой области на модернизацию системы общего образования (в том числе на возмещение расходов областного бюджета, фактически произведенных на развитие материально-технической базы образовательных учреждений);
- направления средств областного бюджета, предусмотренных на развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, на повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений в объеме выделенной субвенции (рост заработной платы учителей осуществляется путем повышения норматива финансирования), а также на приобретение оборудования, повышение квалификации, профессиональную переподготовку руководителей общеобразовательных учреждений и учителей, пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений;
- направления средств муниципального бюджета на развитие школьной инфраструктуры, приобретение оборудования для школьных столовых, повышение квалификации, профессиональную переподготовку руководителей общеобразовательных учреждений и учителей; осуществление мер на энергосбережение в общеобразовательных учреждениях.
Высвободившиеся в результате замещения средства областного бюджета в объеме 3530,0 млн. рублей будут направлены на повышение заработной платы учителей и доведения ее размера до 15921 рубля.
Повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений в 2011 году осуществляется путем повышения фонда оплаты труда в два этапа: с 1 июня 2011 г. - 6,5% и с 1 сентября 2011 г. - 23,5%.
3.Ожидаемые результаты Комплекса мер
В результате выполнения Комплекса мер в системе общего образования Задонского муниципального района планируется достижение следующих показателей результативности предоставления субсидии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436:
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| III квартал | IV квартал | ||
| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в муниципалитете за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике муниципального образования за I квартал 2011 г. (проценты) | 146 | 146 |
| 2. | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 г. (проценты) | 105 | 105 |
| 3. | Доля учителей, имеющих среднемесячную заработную плату выше, чем в среднем по экономике региона (проценты) | 40 | 40 |
| 4. | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 11,5 | 11,5 |
| 4.1. | Начальное общее образование (проценты) | 28,8 | 28,8 |
| 4.2. | Основное общее образование (проценты) | - | - |
| 4.3. | Среднее (полное) общее образование (проценты) | - | - |
| 5. | Доля школьников, обучающихся по ФГОС, которым в результате проведения комплексных мер по модернизации образования улучшены условия, от общего числа обучающихся по ФГОС (проценты) | 53,7 | 74,2 |
| 6. | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) | 1,7 | 15 |
| 7. | Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей и руководителей (проценты) | 8,7 | 12,5 |
| 8. | Доля учителей в возрасте до 29 лет от общей численности учителей (проценты) | 2,4 | 3,1 |
| 9. | Доля учителей со стажем работы до двух лет, среднемесячная заработная плата которых на уровне или выше средней заработной учителей по муниципалитету | 0,5 | 0,5 |
| 10. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 0 | 0 |
| 11. | Доля общеобразовательных учреждений, в которых соотношение фонда оплаты труда учителей и прочего персонала соответствует или выше нормативного (проценты) | 80 | 80 |
| 12. | Доля общеобразовательных учреждений, в которых часть непрофильных функций, которые выполняет школа, передана в аутсорсинг (проценты) | 40 | 40 |
| 13. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
В результате реализации Комплекса мер планируются следующие результаты:
оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений комплектом современного учебного, учебно-наглядного и лабораторного оборудования для кабинета начальных классов в целях обеспечения необходимых условий для обучения школьников, переходящих с 1 сентября 2011 г. на новый федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования;
повышение оснащенности всех общеобразовательных учреждений района современным компьютерным оборудованием, приобретение около 100 единиц компьютерной техники;
повышение квалификации учителей и руководителей для работы в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами общего образования;
повышение средней заработной платы учителей с 1 сентября 2011 г. выше на 5% средней заработной платы в экономике Липецкой области.
4.Механизм управления реализацией Комплекса мер
Механизм реализации Комплекса мер предполагает размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Оценка достижения показателей осуществляется через систему электронного мониторинга модернизации образования в соответствии с формой и порядком, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.
Механизм реализации Комплекса мер базируется на принципах партнерства исполнителей при условии четкого разграничения их полномочий и ответственности.
Контроль за реализацией Комплекса мер в соответствии с заключенными соглашениями осуществляют: на региональном уровне - управление образования и науки в Липецкой области, на муниципальном - органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, общеобразовательные учреждения (соисполнители).
Процедура взаимодействия между соисполнителями Комплекса мер при исполнении мероприятий, включая обеспечение публичного представления информации о ходе его реализации, определяется действующим законодательством.